美兩黨初步達成邊境協議

經過艱苦的談判，美國兩黨達成的邊境安全和移民協議，已初具雛形。不過，國會未能公開方案的詳細內容。

白宮和主要參議員就三個領域展開談判：加強抵達美墨邊境移民的庇護協議，透過更多人員和高科技系統加強邊境執法，並從一開始就禁止移民踏上美國之旅。

參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）和參議院共和黨領袖麥康奈（Mitch McConnell）在一份聯合聲明中表示，談判正在取得進展。

他們週三（12月20日）再次舉行會議，討論如何與拜登就烏克蘭、以色列和其他國家安全優先事項提供的1,100億美元（約新臺幣3兆4,232億元）戰時援助計畫，一起推進邊境政策。

「我們都知道邊境存在問題。」舒默在送參議員們回家之前說道，「我們的目標是，一回來就要完成一些事。」麥康奈表示，談判「繼續取得進展」。參議院將放假至1月8日。

對烏克蘭援助懸而未決之際，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）在基輔舉行的記者會上表示，他相信「美國不會讓我們失望」。

據美聯社報導，以下是參議院主要談判代表正在討論的內容，以及白宮計畫在幾週內深入研究的內容：

確保受迫害者獲得庇護

參議院談判代表的重點是庇護。美國透過庇護為在來源國面臨迫害的人提供保護。參議員們表示，他們正在確保，擁有可靠庇護理由的移民能夠安心申請，同時也可以快速回絕那些不合格的申請人。

常有批評說，很多通過初次庇護面試的人，最終未能獲得庇護。但由於移民法庭案件積壓過多，在做出最終裁決時，許多人已經在美國居住多年，要驅逐他們更加困難，成本也更高。

參議員和拜登政府已經考慮，加強最初面談中所謂的「可信恐懼」（credible fear）標準，以確定尋求庇護的移民，是否有可能在移民法官面前贏得勝訴。

拜登擬提供資金 加強邊境安全

共和黨議員要求就邊境問題談判​​，拒絕向烏克蘭提供援助，除非拜登也同意減少移民。

拜登最初在國家安全一系列計畫中，提議撥款140億美元來加強邊境安全，但共和黨議員表示資金還不夠。他們希望將邊境政策的變化納入法律，呼應了共和黨總統領跑提名人川普對非法移民強硬的立場。

邊境巡邏人員在處理自首尋求庇護的移民時，已經不堪負荷。拜登提議撥款31億美元，用於增加邊境人員以及庇護官員、移民法官團隊和處理人員。

拜登還建議為海關和邊境保護局官員和檢查系統提供12億美元，以阻止致命的芬太尼流入。儘管拜登也提議提供資金，幫助新移民數量創歷史新高的社區，但共和黨議員拒絕向民主黨議員主導的移民城市提供資金。

有效庇護系統 減少邊境混亂

參議員們在數小時的閉門會談後，得出令人惱火的結論：移民政策很棘手。最棘手的問題之一，如何禁止移民踏上前往美國之旅，尤其是那些來自經歷動亂、經濟災難或普遍存在幫派暴力國家的移民。

參議員們討論了如何鼓勵人們在抵達邊境之前申請庇護——無論是在自己的國家，還是在他們前往美國途經的國家。拜登政府今年稍早推出了新系統，鼓勵尋求庇護的人，通過智慧型手機應用程式預約在邊境尋求入境。

在會談中，白宮還堅持保留每月允許來自委內瑞拉、尼加拉瓜、古巴和海地3萬人進入美國，前提是他們有經濟擔保並坐飛機來美。這個想法旨在建立更有序、更有效率的庇護系統，減少邊境混亂。

但仍有創紀錄數量的移民抵達邊境。在12月的某些日子，非法過境人數逾萬名。美國關閉了西南部美墨邊境多座橋梁。

加強移民執法 包括拘留設施

談判中，談判人員在執行措施方面遇到了麻煩。潛在的妥協方案是設定過境人數門檻。一旦達到這個數量，將啟動更嚴格的執法措施。

具體來說，如果過境人數過多，當局將關閉庇護申請邊境通道，加速驅逐非法入境的移民，並在審查有效庇護申請時拘留一些移民。

據一位不願透露姓名的知情人士向美聯社透露，該計畫中的資金還可能用於加強移民執法，包括拘留設施。

非法移民已經讓德州不堪重負。最近幾天，德州邊境伊格帕斯（Eagle Pass）和艾爾帕索（El Paso）等城市，迎來了成千上萬名非法移民。德州州長艾波特（Greg Abbott）於12月18日簽署法例，允許德州執法人員逮捕從墨西哥入境德州的難民，法例將在明年3月生效。◇