剛果總統大選在即 中共為何擔憂？

剛果總統大選12月20日舉行，這次大選對選民十分重要，因為選民希望新政府能解決通貨膨脹和社會穩定問題；對中共來說也十分關鍵，因為它涉及中共在該國大量礦產的安全和「一帶一路」的順利進行。

剛果在非洲是面積第二大的國家，2019年總統選舉是剛果63年來首次的權力和平轉移，齊塞克迪（Felix Tshisekedi）贏得大選，這次他尋求連任。

對於這次大選，受關注的五大焦點之一是「清理採礦業」。當地政府和民眾與中共控制的礦業公司的矛盾，近年來日益加重。

清理採礦業 中共礦企首當其衝

剛果坐擁全球最豐富鈷礦資源，世界上70%的鈷是在剛果開採，而中共的企業鎖定了剛果大部分的鈷生產儲量，提煉了世界上50%～70%的鋰和鈷，並主導了對能源轉型和國防製造至關重要的其他礦物生產。

根據2016年中共《駐剛果中資機構一覽表》，中共在剛果的企業在當時就多達58家，而在剛果19家龍頭企業中，有15家是中國公司全資擁有或部分擁有。顯然這一切引起了剛果政府的注意。

清理剛果的採礦業，是該國政府這次大選面臨的重要議題之一。早在2021年，剛果政府審查的一筆交易，是用60億美元與中國投資者「以基建換礦產」，作為更廣泛審查採礦合同的一部分。

其中最引人注目的是紫金礦業剛果公司（簡稱紫金礦業），這家總部位於福建省龍岩市的礦業公司，控股股東是閩西興杭國有資產投資經營有限公司，實際控制人是福建省上杭縣國資委。

在與剛果地方政府合作下，紫金礦業在剛果進行了大力投資併購，2015年起，先後在該國投資建成世界級卡莫阿-卡庫拉（Kamoa-Kakula）銅礦，截至2018年，卡莫阿-卡庫拉銅礦儲量達到4249萬噸，潛在資源價值超過萬億元人民幣，躋身全球第四大銅礦，紫金礦業對卡莫阿-卡庫拉銅礦的持股比例高達45%。另外，紫金礦業在非洲其他地區也擁有持股比例極高的銅礦和金屬礦。截至2009年底，公司市值達1,277億元人民幣（約新臺幣5,606億元）。

另一家值得一提的公司是浙江華友鈷業股份有限公司（簡稱華友鈷業），華友鈷業自稱公司成立20年以來，一直在全球廣泛布局。

華友鈷業的子公司叫做剛果東方國際礦業（Congo Dongfang International Mining），業務包括為蘋果手機電池提供原材料。該公司在剛果進行了巨額投資，在獲得地區的採礦權後，剛果東方於2015年建造了兩個鈷精煉廠。到2017年，華友鈷業在全球市場占有率已達到21%。2023年9月，華友鈷業入選《富比士》「中國企業跨國經營50強」榜單。

齊塞克迪2021年5月曾表示，投資者「偷走我們的資源，賺得盆滿缽滿」，而剛果人民卻「仍在苦難中掙扎」。他這裡指的是一些包括中國在內的採礦合同，因為「這些合同沒有充分惠及剛果」。

同年8月，剛果政府宣布，擬重新評估中國洛陽鉬業Tenke Fungurume大型銅鈷礦的儲量和資源。這座礦山是洛陽鉬業在2016年，以26.5億美元從Freeport McMoRan Inc.手中購買的。

2022年3月初，一家法院剝奪了洛陽鉬業對Tenke Fungurume礦的管理控制權，原因是剛果國有礦業公司Gecamines SA指控，洛陽鉬業通過低報儲量，逃避支付數百萬美元的特許權使用費。

在剛果的南基伍省（Sud-Kivu）當局暫停了9家礦業公司，其中6家是中國礦企。南基伍省省長說，這是為了恢復黃金開採業的秩序。尤其是在姆萬加（Mwenga），那裡曾是當地社區和活躍的外國黃金開採業者之間的「衝突舞臺」。

早在2007年，一項與中國水利水電建設集團（SINOH.UL）和中國中鐵達成的協議，也受到了政府的審查，以確保「公平」和「有效」。

另外，齊塞克迪多年來一直要求，中共當局提供更好的合作條款。他曾明確表示，前任總統與中共簽署的合同沒有讓剛果獲益，那是以價值62億美元的礦產交換基礎設施。

美國為非洲礦產加工另闢新徑

美國與所領導的西方集團正在重返非洲戰略，尋求擴大和中共在剛果礦業方面的競爭，使得剛果與尚比亞（Zambia）成為美國鈷供應的目標生產和供應國，尚比亞的礦產儲量也極其豐富。

今年5月，美國在日本舉行的七大工業國集團（G7）領袖高峰會宣布，美國國際開發金融公司（DFC）正在評估非洲「羅必多走廊」（Lobito Corridor）2.5億美元（約新臺幣77.8億元）的融資計畫，這筆交易將是DFC在非洲大陸的首筆鐵路投資。

鐵路建成後，將為歐洲進出口提供便捷的通道，以及為安哥拉、剛果、尚比亞三國所開採的銅、鈷、錳提供低成本的運輸路線。美國希望該走廊可提升非洲三國的投資吸引力，為礦產加工開闢一條通往中國以外的新途徑。

2022年9月，在拜登政府和歐亞主要盟友搭建的礦物安全合作夥伴關係（Minerals Security Partnership）首次峰會上，剛果成為出席會議的非夥伴國之一。同年底，剛果還出席了拜登政府舉辦的美非峰會，並和美國簽署了共同開發電動車電池供應鏈的協議。

峰會期間，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）明確表態，透過協同剛果和尚比亞的合作，美國希望不僅能夠提取礦物，而且要加工、製造和組裝成電池，以打破中共在這方面的主導地位。

美國也希望剛果政府能夠縮減中國企業在剛果的礦業版塊股份，並以反貪汙為名，協助廣泛審查該國在過去與中共簽訂的採礦合約。並在美國的支持下，剛果也從與中共的談判桌上獲得更多籌碼。

剛果總統齊塞克迪在今年5月訪問中國時，曾向團隊指示，討論如何將剛果與中國鈷銅合資企業中的股份從32%提高到70%。

中共國安部走到前臺

就全球圍堵中共這樣大環境的趨勢，一家名為鵬欣資源（全稱：鵬欣環球資源股份有限公司）的中國公司，在2022年的年度報告中稱，在剛果的控股子公司希圖魯礦業股份有限公司（簡稱SMCO），小股東傑卡明（La Générale des Carrières et des Mines）與合作夥伴JMT investment Sarl、Business Deal Mining Company Partnership，「透過非正當手段」進入SMCO一處低品位銅礦石礦堆所在地拉礦，並派駐安保和軍警守護，陸續拉走礦石估計達64萬噸。

事件發生後，中共的多家媒體發文斥責剛果「將中企64萬噸銅礦占有」，甚至威脅稱，「這個世界誰的拳頭硬就是硬道理。」、「該出手時就出手！是時候亮亮國家的實力了！」

今年11月30日，中共國家安全部微信公眾號發文，公開提及中國海外礦產開發的重要，以及面臨的嚴峻風險。國安部稱，要加強對中共在海外投資及人員和財產的安全保衛、維護海外礦產合作項目安全，讓相關企業安全走出去，還要確保中共關鍵礦產資源供應鏈的安全。

中共國安部是中共最神祕的政府機構之一，也是對外隱蔽戰線的主管部門，現在突然公開談到海外礦產開發及海外相關企業的安全問題，相當不尋常。

旅美中國投資策略專家Mike Sun向《大紀元》表示，目前中共所面臨的整體形勢非常嚴峻，壓力也非常大。「這次國安部公開跳出來，多少是帶有恐嚇的意味在裡頭。儘管這也是挑戰對方的主權，但中共也沒有更好的辦法，只能用這種辦法來威嚇，以此保住當地的中國企業。」◇