美國會籲加強箝制技術輸中

週四（12月7日），美國國會衆議院外交關係委員會發表報告，美國必須立即採取行動，加強執行現有的規則，以及增加新規則來阻止「美國敏感科技流失到中國」。

外交關係委員會主席、共和黨人麥考爾（Michael McCaul）表示，美國不能再迴避美國科技持續流向中國，幫助中共發展科技這一事實。

這份61頁的報告批評商務部工業與安全局（BIS），認為BIS過於輕易的批准向中國公司出口敏感科技，並且對違反美國法規的公司懲罰力度不夠。

麥考爾表示，在涉嫌違反美國出口管制後，BIS未能對希捷科技、新思科技和中芯國際採取足夠行動。BIS已對希捷處以罰款，正在調查新思科技，但沒有對中芯國際是否違反任何法律發表評論。

這份報告還表示，中共正在推動「軍民融合」，導致美國科技流入中國，並用於軍事開發。中共經常違反所承諾的國際協議，美國沒有理由相信中共保證這些科技不會促進軍民融合政策。

國家安管物品 禁止出口中國

外交關係委員會報告也建議，美國出口管制官員應該假設，任何轉移到中國的軍事商品，都將轉交給中共軍隊，因此應該對所有出於國家安全原因管制的物品，禁止出口中國。此外，BIS應具體說明「拒絕推定」的內容，或國會應將其編入法律。

目前，一些出口許可證是根據具體情況批准的，允許美國科技進入中國。

報告認爲美國出口制度必須同時沿著兩個軌道發展：BIS需要以優先考慮國家安全，進行重大結構性改革；美國出口制度必須發展，以阻止美國國家安全科技流向中共。

該報告還表示，商務部貿易限制名單（即實體名單）上的公司，不應允許使用雲端服務。

眾議院報告還尋求縮小規則應用上的漏洞。報告指出，當一家公司或實體被添加到實體清單中時，應添加整個公司結構，而不是特定附屬公司。

例如，報告稱，中國人工智慧公司商湯科技在2021年告訴投資者，其北京子公司被列入實體清單不會產生重大不利影響。但據報導，商湯科技已經能夠透過其他子公司購買晶片並使用雲端服務。

美國商務部在聲明中表示，BIS正在不斷評估出口管制作為戰略性國家安全工具的情況，並正在審查麥考爾的報告和建議。◇