中國青年失業加劇 調查：勞動素質高 產業發展趕不上

中國2023年6月的青年城鎮調查失業率達 21.30%，也就是每5位中國青年當中，就有一位失業，中共8月份起不再公布數據，陸委會近期委託中華經濟研究院學者探討中國青年失業率攀升原因，高素質的青年勞動供應快速增加、受到疫情重創的經濟活動尚未完全復甦，以及中國產業勞動需求與勞動供應特性不吻合所致。消費復甦聚焦在餐飲、服飾紡織品等消費品，產業發展未趕上勞動素質提升，可能是青年失業問題逐漸加劇的原因之一。

報告指出，中共官方自 2018年開始，針對 16-24 歲青年的就業情況進行統計，中國青年失業率明顯高於非青年群體，除了每年 6-8 月的畢業求職季出現季節性的攀升之外，自 2019 年起，青年失業率也出現長期增加趨勢；每年 6 月的青年失業率數字，已經由2021 年的 15.4%增加至 2022年的 19.3%，再增加至今年 6 月的21.3%，創下歷史新高。

報告提到，中國青年失業情況日趨嚴重的原因，首先，在勞動供給方面， 勞動力的整體素質逐漸提升，每 10 萬人當中具有大專及以上教育程度之人數，由 2000 年的 3,611 人增加至 2020 年的 15,467 人。每年普通本專科生及研究生畢業總人數，由 2010年的 613.8 萬人增加至 2022 年的 1,053.5 萬人。其次，新冠疫情對於中國經濟造成的衝擊仍然有待復甦。

根據最新統計數據顯示，中國今年第三季國內生產總值較去年同期增加 4.9%（前三季同比成長 5.2%），雖然被認為是高於預期，然而由於目前固定投資的成長主要由國營企業帶動、民間投資不振，且出口數據未見改善（前三季同比成長 0.6%），至於消費復甦目前主要聚焦在餐飲、服飾紡織品等消費品，產業發展尚未趕上勞動素質提升，也可能是青年失業 問題逐漸加劇的原因之一。

報告說，中國青年失業問題，短期而言固然可說是疫情造成經濟衰退的後遺症，長期而言，產業升級與勞動力素質提 升速度未能配合，可能才是青年失業問題的根源。

報告指出，美 國對於中國高科技產業的圍堵，是否將不利於陸產業升級的長期發 展，進而加劇其青年就業問題，值得關注。另外中央因應老齡化趨勢可能推出 「漸進式延遲法定退休年齡政策」，此一政策是否將對年輕族群的就業機會造成不利影響，也值得進一步觀察。