【一帶一路撒幣十年】學者：何不照顧陸國民？

中共推動一帶一路倡議已滿十年，官方宣稱達成多項重大成就。學者19日表示，政府的首要責任是照顧自己的人民，中共稱一帶一路有亮眼成績，卻放任中國失業率不斷高升，導致經濟跟社會存在一堆嚴重問題，質疑中共「為何不照顧自己的人民，卻要在全球大撒幣？」

國策研究院19日舉行「中國一帶一路戰略十年總檢討」座談會，邀請多位政治、亞太事務與國際關係領域學者，探討過去10年以來，中共「一帶一路」倡議的影響與成效。

中研院歐美所研究員林正義表示，中國最高領導人習近平2013年上臺後，就提出一帶一路戰略，當時美國歐巴馬政府對中共相當友好，所以並未對一帶一路太過重視，只是觀察發展。直到川普政府時期，美國開始對一帶一路不信任，批判中共藉一帶一路輸出霸權影響力。

林正義說，拜登政府上臺後，延續川普時期推動的「藍點網路」（Blue Dot Network）計畫，擴大成為七大工業國（G7）立「全球基礎設施暨投資夥伴關係」（PGII），於2027年前集資6000億美元，協助開發中國家的基礎建設。若能實際到位，將是中共10年來實際投入「一帶一路」建設基金的1倍。

他表示，隨著中國大陸經濟成長遲緩，加上中國大陸對海外投資的資金自2018年以來已持續枯竭，所以大型基礎設施項目的關注不可能一如過去。反觀拜登與G7的集資才真正要開始落實。美中兩國不僅在傳統國際安全建構上，連對全球基礎設施的援助，呈現「兩套標準」與「兩個集團」卻越來越明顯。

亞太和平研究基金會執行長董立文說，一帶一路白皮書推砌歌功頌德的詞藻，所描述景象與中國經濟崩壞情況，形成一種強烈對比。他表示，爬梳中共官方文件與習近平演講內容，顯示「一帶一路是一團迷霧」，從2016年起，一帶一路講成績的方式便替換為與外國簽了多少文件、借給外國多少錢等，完全迴避了具體的輸出多少過剩產能、獲取多少天然資源、透過重塑經濟貿易方式來改變國際規則的績效報告。

董立文說，2023年的一帶一路白皮書，目標改成「高標準、可持續、惠民生」，且變成世界追求開放、綠色、廉潔、公平、正義、發展、幸福的萬靈丹，其中提出更多含混的數據，沒看到文件的詳細內容圖表，更不知「小而美」項目意涵為何，他對此批評「政策目標游離多變」。

董立文強調，任何政府的首要責任是照顧自己的人民，中共在擁有一帶一路這些數字的同時，根據中共國務院10月10日公布的統計資料顯示，中國低收入人口至少達6600萬人，再加上中國當前失業率已經超過20%，中國的經濟跟社會存在一堆嚴重問題，中共為何不照顧自己的人民，卻要在全球大撒幣？

臺北醫學大學通識教育中心教授張國城則說，中共認為經濟發展的區域不平等，會帶來民族矛盾和維穩壓力。而一帶一路與其說是中共的對外政策，不如說是發展其西部區域的「內太空」。同時，其對中國大陸迴避海路風險，保障能源輸入安全，還是有一定助益，對內部宣傳也有一定效果。

他表示，「一帶一路」陸上經濟帶的最重要載體是「中歐班列」，但在俄烏戰爭爆發、西方對俄國實施制裁和禁運後，中歐班列中長期內都會面臨「空櫃」，及物流不暢、貿易結算困難等問題，將影響一帶一路的經濟效益。

不過張國城強調，雖然一帶一路成效有限，但基於中共政權特性，「內部壓力不在意，外部壓力不介意」，只要認為有效，就會繼續蠻幹下去。