警察行政協助多？ 警政署盼回歸法律規定

立院內政委員會19日舉行「從《警察法》及《地方制度法》修法，看提升警消機關地位，以及強化警消體系尊重人權文化」公聽會，與會者指出，警察的行政協助應是輔助，還是要回歸主要任務，贊同刪除現行《警察法》中並非警察業務的部分。

該公聽會討論題綱包含：是否應採納中央警察消防一條鞭人事制度？警消提供其他機關所管轄的行政協助過多，亦遭質疑違法濫權，如何改善？如何確保警察不受政治干預，恪守行政中立？

台灣警察工作權益推動協會常務理事施嘉承表示，針對行政協助，警察應該是「輔助者」，而非「負責人」，但許多機關以人力不足的名義將任務轉交給警察，雖然警察可以有效執行，但這是不對的，應該回歸最主要任務，如維護地方治安、交通等。

警大消防系教授吳貫遠表示，從城中城大火和名揚大火中可以得知，火災、救災並非單一問題，而是職安、公安、勞安的綜合性問題；目前防災、減災的作為，幾乎都是消防單位在執行、協助；若事權能統一，他是樂觀其成。

警大行政警察學系副教授劉嘉發表示，《警察法》第5、9條所規定的內容與現實嚴重脫節，而他也贊同立委羅致政、吳琪銘等人提案，刪除《警察法》第5條中的國境警察、水上警察業務，以及羅致政提案修正的《警察法》第9條中，刪除消防、市容整理等非警察業務的部分。

立委游毓蘭認為，若要警察業務包山包海，應效仿美國在911事件後，整合成國土安全署成為第二大部會，勿讓警消永遠都像小媳婦是三級機關。

曾任25年警職、現任反觀台灣公共治理協會理事石明謹則認為，若將警消整合升格為國土安全部，未來警察業務範圍恐更難界定，與現在減少警察不必要業務的方向相反；但或許可設置國家防災中心，作為業務單位間的橫向組織聯繫。

警政署表示，希望各行政機關回歸《行政程序法》規定，將相關涉及協辦業務部分之法律或命令刪除；若無法刪除，請各行政機關律定，除了為維護重大公共利益並情形急迫，非警察協助不足以排除，或以有危害人身安全與公安秩序之慮者為限，以明確警察協辦業務範疇。◇