【防政府關門】美參院敲定臨時法案

美國參議院週二（9月26日）就一項避免政府在10月1日停擺的臨時支出法案達成共識，讓聯邦政府持續運作至11月17日，同時為烏克蘭和美國國內的救災各提供約60億美元。

參議院在第一步投票中以77票贊成、19票反對的表決結果通過了跨黨派的「持續決議案」（CR），並允許進入最終投票。

這是目前美國兩會唯一的跨黨派方案，包含約59.9億美元的國內災難應對資金，及提供給烏克蘭約61.5億美元的援助，這比美國總統拜登8月向國會提出的請求少了180億美元。該法案不像眾議院的版本那樣，含有額外的邊境安全措施。

參院有望在本週稍晚通過CR，然後提交給眾議院，以避免政府在10月1日暫停部分服務，及數千名政府工作人員被解僱。政府關門將影響農民取得聯邦貸款，限制食安檢查、飲用水檢查等工作。如果參議院真的批准臨時支出法案，將對眾議院的共和黨議員形成壓力，迫使眾議院將法案交付表決。

傳議員爭論對烏金援

在週二投票前，參議院領導人一直對立法細節保密，有消息稱，議員們私底下為增加對烏克蘭的支援而爭論不休。

投票結果顯示，參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）和共和黨領袖麥康奈（Mitch McConnell）在避免政府停擺的問題上有共識。

舒默週二表示，該法案就像一座「橋梁」，為談判者爭取更多時間，以達成更長期的支出協議。麥康奈強調，政府關門對共和黨來說也是「壞消息」，並敦促共和黨議員通過撥款措施。

自1981年以來，國會已經使政府14次關門。不過，大多時候資金缺口只持續了一兩天。儘管政府關門具有破壞性，但並未對美國這個世界最大經濟體產生重大影響。但評等機構穆迪週一（9月25日）警告，政府關門將對美國政府的AAA信用評級產生負面影響。

眾院議長盼與拜登協商

聯邦眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）週二提出了與拜登協商的可能性。他表示，加強邊境安全可能是達成協議的關鍵。他對記者說，「透過在邊境採取措施，總統可以讓政府持續運作」。

今年5月，拜登和麥卡錫在聯邦債務上限僵局結束後，同意在10月1日開始的財政年度中增加1.59兆美元的可自由支配支出。當時他們的目標是避免今年政府關門。

後來右派議員拒絕了這個數字，要求削減1,200億美元，但這僅占美國6.4兆美元總預算的一小部分。議員並不打算減少社會安全和醫療保險等受歡迎的福利計畫，這些計畫預計會隨著人口老化而急劇增加。

麥卡錫：在最後一秒擊球

儘管政府關門最後期限迫在眉睫，眾議院優先把注意力轉向四項全年法案。不過，這些法案即使通過，也無法為整個政府提供資金。共和黨強硬派上週阻止支出法案，其中一些人表示他們會再次這樣做。

路透社分析，如果麥卡錫克服了第一個障礙，本週大部分時間可能會用在辯論上，10月1日之前幾乎沒有時間敲定參議院的臨時法案。

如果麥卡錫允許眾議院投票，該法案可能會在民主黨和部分共和黨人的支持下通過。共和黨以221比212的微弱優勢控制眾議院，幾乎沒有多餘的選票。麥卡錫週一告訴記者，「我正在盡一切努力確保這種情況不會發生，我總是喜歡在最後一秒擊球。」◇