加熱菸審查 民團籲別黑箱

《菸害防制法》修法至今已逾半年，外傳最快9、10月就會有加熱菸產品通過上市，引發爭議。立委及民團22日共同呼籲，政府應嚴格審查加熱菸品及載具，避免國人吸食時造成不利影響，而非匆促、不透明行事。

國健署向《大紀元時報》回應表示，國健署依規定辦理健康風險評估審查，5月起成立及陸續召開審查會討論，截至9月中旬已召開七場會議，目前有10家業者申請，兩家文件完備，已移交委員審查，審查會就業者提送文件資料逐一審查，審查程序嚴謹，強調國健署無預設立場，也沒有時間表。

立委林為洲邀集董氏基金會、台灣戒菸衛教學會等民團，22日共同召開記者會，呼籲政府秉持公平客觀精神把關加熱菸，避免《菸害防制法》修法淪為空談。

林為洲說，新興菸品在臺灣出現已經有很長時間，無法可管、氾濫成災，上個會期修訂《菸害防制法》後，嚴格納管加熱菸，當中「審查」是納管後的關鍵，必須嚴格審查新興加熱菸品及載具，避免國人吸食時造成不利影響。

林為洲也說，加熱菸屬於新興菸品，像是加熱菸品及載具，上市前應接受嚴格審查，新東西不像傳統紙菸，國人已知道其危害及防治方式。但近期卻看到國健署在審查過程中，不僅時間匆促，且可能存在黑箱作業，外界無法了解審查流程、程序，許多專家也反映，受到不尊重對待，像是審查時間改來改去，經常早上才通知下午開會。

林為洲認為，新興菸品不用急著上市，因為上市後能永久在市面上販售，應該要「慎重」，「到底對人體有哪一些不利的影響，這一定要審查嚴格」。他呼籲，應比照新藥審查速度，平均新藥審查1.5年。反觀加熱菸審查，國健署8月成立審查委員會，當中有兩家資料已備齊，可能在9、10月就會審查上市，希望國健署明確說明。

此外，《菸害防制法》修法當中訂定，加熱菸上市前須通過「健康風險評估審查」才能正式公告上市，與會專家及人員對此表達強烈「反對」。

台大醫院家醫部主治醫師郭斐然表示，菸品本身對人體就有危害，但新興菸品的上市審查卻稱為「健康風險評估」，且未來一定會有菸品通過，通過後可能會誤導民眾，認為菸品通過後就表示安全了，這種說法「根本有問題」。雖健康風險評估已成為法律用語，但仍建議政府或民間在稱呼上也能達成協議，改為「加熱菸上市審查」。

董氏基金會菸害防制中心主任林清麗表示，「健康風險評估」完全會誤導國人，根本是為了讓加熱菸開放上市設定的，呼籲加熱菸上市前政府應做好五件事，其中包括官民一致使用「加熱菸上市審查」；不可再誤導民眾對加熱菸的認知；請政府確實取締網路違規亂象，更積極取締網路上的違法廣告，依法處20~100萬元罰款。

林清麗也說，在Google Scholar網站上已查到323筆學術論文，認定加熱菸品牌名稱「IQOS」，意指「I Quit Ordinary Smoking」，即誤導「可以藉以戒除紙菸」，呼籲政府不可通過加熱菸品牌以「IQOS」名稱在臺灣上市。

林清麗表示，政府也應將「吸引20歲以下年輕人使用」影響報告列入加熱菸審核的必要條件，以及盡速公告，禁止所有加味菸品（包含即將上市的「加味加熱菸」）。臺灣目前尚未核定通過任何的加熱菸，但是在網路上到處可見各種加味的加熱菸廣告行銷，舉凡奶油味、肉桂味等，口味千奇百怪。

國健署菸害防制組組長羅素英向《大紀元時報》表示，國健署依《指定菸品健康風險評估審查辦法》規定，辦理健康風險評估審查，5月起應邀集公共衛生、衛生政策等專家，成立及召開審查會討論，截至9月中旬已召開七場會議。

羅素英說，為完善審查處理期限，公告訂定處理期限為6個月，必要時得予延長6個月。目前有10家業者申請，兩家文件完備，已移交委員審查，審查會就業者提送文件資料逐一審查，審查程序嚴謹。她強調，國健署無預設立場，也沒有時間表。

羅素英說，目前進行審查程序中，秉持科學實證、專業及保護公眾健康之最高目標，於作成結論前，審查會專家名單、審查會議情形等暫不對外公布。未來如做成決定，將對外公開。

至於國健署3月預告時，只禁止「花香、果香、巧克力及薄荷」四大口味加味菸，但目前網路上到處可見堅果等加味的加熱菸廣告行銷。羅素英說，將廣納各界意見，持續蒐集國際經驗，目前仍在研議相關管制措施。◇