歐盟碳關稅不只墊高成本 中小企業憂活不下去

歐盟於今年完成碳邊境調整機制（CBAM）立法，規劃自10月1日起試行碳關稅申報，預計於2026年起正式實施，料將對我國鋼鐵、金屬等產也造成衝擊。輔導國內企業進行溫室氣體盤查的學者指出，未來除了產品成本提升外，若未盡溫盤責任恐被客戶抽單。

歐盟為防範「碳洩漏（將高碳排產業移往排放標準寬鬆國家）」導致的生產成本差異，遂推動CBAM立法，將鋼鐵、鋁、水泥、肥料、氫、電力、金屬扣件、金屬前驅物的產品列管，針對工廠直接、間接排放的溫室氣體依量徵收碳關稅，規劃自2024年起申報、2026年起正式實施，確保歐盟內廠商競爭力，恐衝擊我國相關產業。

而我國為達成2050淨零排放目標，今年已陸續修正《氣候變遷因應法》並制定溫室氣體盤查、增量抵換、自願減量等5項子法草案，規劃以2024年碳盤查情形為基礎，自2025年正式開徵碳費。輔導上市櫃公司盤查溫室氣體排放量的南臺科技大學助理教授吳聰皓說，未來產品成本要多加一項碳費，若以每公噸300元計算，每年排放1千噸就是30萬元。

CBAM今年10月試申報 未做溫盤恐被抽單

由於螺絲扣件是高雄的基石產業，高市府經發局特別舉辦多場輔導工廠轉型說明會。吳聰皓在會中表示，「這個費用是你只要坐在那邊它就跑出來了」，雖然目前政府都是針對上市櫃公司進行規範，對中小企業沒有制約能力，但政府已經推動「綠色金融行動方案3.0」，要求金融業了解投融資對象的碳排放情形，若不減碳，未來可能借不到錢。

吳聰皓指出，上市櫃公司在金管會要求下，會經常向下游代工廠索取溫盤資料，國外客戶也可能為了歐盟CBAM今年10月起試申報而要求提供，不要以為加工廠、代工廠不需要直接面對國外客戶就不需要做溫盤，因為他需要產品製造端各個生產階段所有的碳足跡，以螺絲扣件產業為例，在退火、電鍍、熱處理等階段碳排都非常高。

吳聰皓強調，未來上游客戶索要溫盤資料的力道會越來越強，若不提供恐面臨被抽單的風險，因為缺少這些資料他就沒辦法把產品賣給歐洲的客戶，即便你賣的東西比較便宜，也只能退而求其次，向比較貴卻能提供溫盤資料的廠商進貨。

勿急著出貨避免卡關 碳稅專戶保證金達八成

不過，吳聰皓也提醒，國內業者出貨給進口商時，要留意對方是否符合CBAM規範，因為產品要輸入歐盟，是由進口商負責申報碳稅，進口商要先向其所屬國家內的CBAM主管機關申請授權，通過後才能拿著相關文件去海關提貨；若進口商未取得授權，出貨至歐盟時就會卡在海關，衍生一筆倉儲費用，所以不要急著出貨。

值得注意的是，CBAM的碳稅並不是直接繳錢，而是要購買憑證。吳聰皓說，有點類似購買原油期貨的方式，要在專戶裡存放足夠的保證金；根據CBAM規定，一張憑證代表1公噸產品碳含量，進口商須每年存入與前一年進口產品碳含量相等的憑證數量，且每季憑證餘額不得小於產品碳含量預設值的80%，進口商可能會要求共同支付這筆費用。

中小企業憂活不下去 學者：政府要想辦法

至於未來究竟要支付多少碳稅？吳聰皓試算，扣掉目前不在碳稅範圍內的運輸排碳量，生產1公噸的螺絲大約會排放3.1公噸的二氧化碳當量，若以歐盟碳權每公噸84歐元計算（2034年起無免費額度），1公噸螺絲的碳稅要286.44美元；而據關務署統計，螺絲扣件2022年每公噸單價平均是3,812美元，碳稅就佔了7.51%，「你的毛利都被吃掉」。

國內中小企業擔憂「活不下去」，而吳聰皓也認為，政府推動徵收碳費、要求企業減碳雖然符合國際趨勢，但產業如果活不下去，會使稅收減少、經濟成長率下降，碳排量減不下來政府要想辦法，大家要一起努力；現在政府希望公私合作，透過以大帶小的方式進行輔導，首先要收集碳排活動數據、算出公司整體碳排量，才能估計未來增加多少成本。

此外，吳聰皓提到，若不想計算碳排量，也可依照歐盟設定的預設值來繳納碳稅，但預設值是用最高的碳排標準來計算；且CBAM也規定，「若產品出口國無法提供排放數據，可依歐盟能源效率最差的同類設施排放強度X%定為預設值」，還可視碳排嚴重程度額外再加20%，未來恐引發新一波貿易壁壘爭端。◇