鐵路安全改革 專家：需兼顧安全和經營

為協助臺鐵安全改革，交通部邀請日本專家訪臺，了解JR西日本在重大事故後的改革成功經驗。日鐵事故家屬認為，對於影響國民生活的鐵路業務，安全和經營兩者都不可或缺，也有專家表示，沒有發生事故不代表真的安全，臺鐵要面對自己的經營狀況，系統性找出關鍵點和項目，並採取具體措施。

交通部1日舉辦「借鏡JR西日本，推動安全改革」專題研討會，福知山線事故遺族代表淺野弥三一表示，2005年日本發生福知山線事故，造成107人罹難、逾500人受傷，他失去了妻子和妹妹。

淺野弥三一指出，當時罹難者家屬請JR西日本解釋發生這麼大事故的原因，JR西日本卻一直無法合理解釋，持續將近一年，一直撒謊、搪塞、推託，還有許多官僚答辯等，沒有任何進展，「這就是公務人員的世界。」

淺野弥三一表示，經過兩年後，事故調查委員會發表了事故報告，但原因卻只寫了十四行，內容包括「本次事故的駕駛員因為延誤使用煞車時機，導致列車進入彎道時超出時速70公里，以時速116公里進入」等。委員會說已經充分調查，但對他來說，這不是釐清原因，只是說明現狀。

受邀訪臺的日方專家日前至臺鐵富岡機廠車故車暫存園區追悼。淺野弥三一說，臺鐵表示事故主因是吊車滑下來，但這只是說明事情現狀，吊車滑下來必須釐清原因，這就是個例子。JR西日本跟臺鐵做的事情一樣，會寫非常多的報告，雖然有一點差異，但很遺憾的是官僚組織的缺點，就是用問題來說明問題。

福知山事故雖然已過了18年，但淺野弥三一對當局的改革仍不滿意。他表示，鐵路業者應該有組織的進行風險管理，包括風險預測、模擬以及事後對策等，這是鐵路營運的基本前提。人為疏失、氣候變遷、自然異常現象，以及設備老舊、系統當機等各種風險的應對，是確保鐵路營運穩定與安全的重要課題。

淺野弥三一說，其中一種解決方式，必須讓遺族、專家和鐵路業者充分理解並接受事故原因的一般化和社會化，從而用科學、技術和系統性的建構出確保安全的組織。對於影響國民生活的鐵路業務，安全和經營兩者都不可或缺。

沒發生事故 未必代表安全

財團法人中興工程顧問社主任鍾志成指出，事故就是一連串事件的巧合，也是在同個時空下很多東西都失效才發生。沒有事故真的就代表安全嗎？臺鐵每十年就會發生一件重大事故，十年內沒有重大事故就代表臺鐵真的安全嗎？風險是不確定的，一旦發生事故，機率就是百分之百，對罹難者就是無法挽回的傷害。

鍾志成表示，臺鐵變成臺鐵公司，安全就能改善嗎？若組織文化與經營邏輯沒有改變，安全仍無法提升。系統性的做法是臺鐵要面對自己的經營狀況，進行風險管理，找出關鍵點和項目，採取具體措施來防範事故，「盼臺鐵不要忘記重大事故造成的傷害，然後重新出發，獲得國人的信賴。」◇