金磚集團欲擴張 但各有算計

為期三天的金磚集團（BRICS）峰會週四（8月24日）落幕，峰會邀請沙烏地阿拉伯、伊朗、埃及、阿根廷、衣索比亞和阿拉伯聯合大公國加入金磚集團。分析認為，金磚成員國各有算計。另外，即使擴大規模，該集團也無法動搖美元的儲備貨幣地位。

金磚集團目前的成員國為巴西、俄羅斯、印度、中國和南非。本次峰會的東道主、南非總統拉瑪佛沙（Cyril Ramaphosa）週四宣布邀請六國加入金磚集團，新成員資格「將於2024年1月1日起生效」。

拉瑪佛沙在記者會表示，「我們就擴張進程的第一階段達成共識，其他階段也將隨之而來。」

在為期三天的峰會上，有關擴大金磚集團的討論成為首要議題，雖然所有成員國都公開支持擴大的方向，但各國對於擴充的幅度和速度有不同看法。

CNN說，金磚集團的擴張引發了「去美元化」的討論，即成員國將逐漸使用美元以外的貨幣進行貿易。金磚國家也一直在討論共同貨幣，但分析師認為，這個想法短期內不可行，也「不太可能」。

「金磚集團」最初是由高盛前經濟學家歐尼爾（Jim O’Neill）創造的術語，用於描述主要新興市場。

歐尼爾本週告訴彭博社，從經濟角度看，申請加入的國家中沒有幾個是特別大的，現有的五個成員國「要達成共識就已經夠困難的了，因此讓更多國家加入除了公認的象徵意義之外，我不太確定能取得什麼成果」。

彭博社報導，杜拜Tellimer策略師馬立克（Hasnain Malik）認為，雖然金磚集團想要擴張，但難以動搖美元的儲備貨幣地位，因為幾乎沒有其他國家或國家集團擁有可與之匹敵的「規模、機構信譽和可自由兌換」的特點。

金磚集團擴張主要由中共推動，但也得到了俄羅斯和南非的支持。中俄希望利用金磚集團的擴大加強制衡西方，但其他成員國則各有算計。彭博社說，印度擔心金磚集團擴大會使該組織成為中共喉舌，而巴西則擔心疏遠西方。

印度、巴西憂親共國家增加

雖然巴西和印度在週四的峰會上表態支持擴大規模，但《金融時報》說，印度和巴西也感到不安，因為他們擔心接受更多親共成員國。

印度近年來與中共多次發生邊境衝突，甚至導致人員傷亡，促使總理莫迪（Narendra Modi）更加向美國靠攏。而巴西總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）說：「我們不想成為七國集團（G7）、二十國集團（G20）或美國的對立面…我們只是想組織起來。」

白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）週二（8月22日）表示，由於金磚國家在關鍵問題上沒有共識，該集團不會成為美國的地緣政治競爭對手。

金磚集團執行力偏弱

彭博社援引新興市場投資公司FIM Partners宏觀策略主管羅伯森（Charlie Robertson）的話報導，金磚國家自2009~2010年成立以來幾乎沒有什麼太大的作為，預計這種情況不會有明顯變化。

總部位於巴林的國際戰略研究所中東政策研究員阿爾哈桑（Hasan Alhasan）說，從某種意義上說，沙烏地阿拉伯、埃及和阿拉伯聯合大公國，在某種程度上都有治理全球的理想，並將加入金磚集團視為行使領導權和實現其全球抱負的方式，但這並不意味著他們放棄了與美國的戰略安全夥伴關係，而是根據其國家利益所在而結盟。

《金融時報》說，金磚國家成為政策制定論壇的弱點顯而易見：該集團的目標不夠統一，執行決策的能力也很弱，但在非正式群體很難達成共識並不是什麼新鮮事。

此外，金磚國家在地緣政治上也有分歧，例如中印之間的戰略競爭削弱了該集團成為貿易和監管政策論壇的地位。歐盟和美國在數據隱私方面雖然做法不同，但都在努力透過數據共享協議來整合其數位經濟，相比之下，印度在2020年以國家安全為由，單方面禁止了TikTok和微信等59款中國應用程式。◇