日本新版防衛白皮書 稱中共為前所未有最大戰略挑戰

日本政府28日正式公布2023年版的「防衛白皮書」，強調日本的安保環境正進入新的危機時代，有必要徹底強化包括擁有「反擊能力」在內的防衛能力；對於中共軍事動向的警戒升級，去年版的描述為「國際社會的強烈關注事項」，今年版則升級為「前所未有的最大戰略挑戰」。

日本防衛省於每年7月發表「防衛白皮書」，說明從去年5月至今年4月之間，整年度的日本的安全現狀與防衛政策，最新一版白皮書28日上午在內閣會議上通過。

新版白皮書中，增加了新的章節，介紹全新的國安戰略內容，尤其將大幅增加防衛預算以2027年度增至GDP2%為目標，以及保有對敵方基地「反擊能力」，視為從根本加強日本防衛能力的重要表徵。

白皮書刊載，對日本的安保而言，北韓是重大且緊迫的威脅；俄羅斯在印度太平洋地區與中共搭檔進行戰略上的合作，是安全保障上的強烈憂慮；而國防預算近30年增長約37倍的中共，對外的態度與軍事動向等是日本與國際社會嚴重的憂慮事項，是「迄今為止最大的戰略挑戰」。

有關共軍的動向，白皮書記載中共在臺灣周邊的活動趨於活絡，中共雖聲稱有和平統一的方針，但不排除對臺動武的可能性。中共2022年8月發射彈道飛彈時，有5枚落在日本的專屬經濟區。中共軍機進入臺灣空域的次數大增，2020年380架、2021年972架、2022年逾1733架。

白皮書也列出日本3大防衛目標，首先是創造不容許以武力片面改變現狀的安保環境，其次是與同盟國、理念相同國等合作嚇阻或因應以武力片面改變現狀的情況或其企圖，讓事態早日平息，第三則是萬一日本遭到侵略，日本將負起主要責任因應，接受同盟國等的支援予以嚇阻或排除。

另外，去年版白皮書大幅增加對臺灣情勢的介紹，今年則維持去年水準，並升級內容，去年版提到臺海和平穩定重要性「對國際社會的穩定很重要」，今年版的描述為「整體國際社會的擔憂正在迅速提高」，呼應了今年5月廣島G7領袖峰會將臺海和平穩定的重要性，升格為「對國際社會的安全與繁榮是不可或缺的因素」的現狀。

白皮書也描述美中關係、印太地區的美中軍事動向、臺灣的軍力與兩岸軍事平衡。內容提到，整體而言，兩岸軍力的平衡正朝對中共有利的方向急速傾斜。

在飛彈攻擊能力方面，中共擁有射程涵蓋臺灣的短程彈道飛彈、多管火箭炮等。而臺灣則有從美國引進的愛國者二型飛彈（PAC-2）的性能提升及愛國者三型飛彈（PAC-3）新裝備等強化飛彈防禦能力，但對於因應飽和攻擊的能力有限。臺灣目前也在加強距外攻擊能力的提升。

白皮書記載，中國在臺灣周邊的威壓式的軍事活動趨於活絡，有關對國際社會的安全與繁榮不可或缺的臺灣海峽的和平穩定，不僅是印太地區，在整體國際社會，憂慮正升高。以武力片面改變現狀一事，不僅是印太地區，也是世界共通的課題，日本將與同盟國美國及理念相同國家、國際社會合作，更關注相關動向。