台積電赴美投資增租稅協定聲浪 專家：有兩條路可走

臺美租稅協定討論超過10年以上，近期美方更重視供應鏈安全、推動「Made in America」政策，專家認為，對臺灣而言，現階段除了是簽署避免雙重課稅協定的契機，還有兩條路可走，一是美國修國內法，單邊給予臺灣稅務優惠或通案調降扣繳稅率，二是將租稅優惠包含在貿易協定中。

由於台積電、環球晶等龍頭大廠陸續決定赴美設廠，美方也很有興趣持續吸引臺企投資，企業界希望臺美租稅協定洽簽的聲浪高漲。

臺灣企業目前赴美投資美國子公司，獲利需先繳納美國企業所得稅21%，在稅後盈餘匯回臺灣前，還需再負擔30%的美國股利扣繳，就算扣繳稅負可抵減臺灣營所稅，整體實質稅率仍上看 44.7%。

資誠稅務諮詢顧問公司執行董事蘇宥人表示，儘管不談高成本人力等因素，光是未來盈餘分配時面臨美國股利扣繳率達30%，赴美投資意願早就「冷掉了」。他認為，若簽訂租稅協定讓扣繳率降到10%，可能有少收稅問題，但美國希望臺廠赴美投資的氛圍，應該要給一點「甜頭」。

不過，美國與其他國家或地區簽訂租稅協定時，需要經過參議院核准，但程序繁瑣且耗時漫長，例如美日租稅協定修正條約，雙方2013年初簽訂，卻卡關至2019年7月才獲准；美國財政部長葉倫（Janet Yellen）近期也指出，美國與臺灣缺乏租稅協定是重大問題，將研究是否能找到方法因應。

蘇宥人說，為避免大型臺商「看得到吃不到」，臺美若最後走租稅協定這條路，生效期應得縮短，否則可能會有反彈。他說，至於非租稅協定方式，可透過美國國會修訂或加訂國內立法，單邊提供臺灣投資人或符合特定標準的投資案，在稅務上的好處。

另不對特定國家或地區，將30%扣繳稅率調降至20%，也是做法之一，剛好與臺灣營所稅及個人基本稅負相同。針對是否可透過簽訂貿易協定，將租稅優惠附加在其中？蘇宥人認為，這種作法可能性較低、很少見。

此外，台積電董事長劉德音6月6日表明，將優先考慮在熊本設立第2座工廠，希望日本政府提供強力支援。對此，日本經濟產業大臣西村康稔10日允諾，會在詳查支援內容及金額等條件後，將努力確保必要預算。