專家：防制假訊息氾濫 阻止中共統戰

2023假訊息年度調查發表會後舉辦「假消息的來源、影響及因應之道」高峰論壇，由教授洪貞玲主持，與談來賓包括行政院政務委員羅秉成、中央研究院社會學研究所所長陳志柔、台大法律系教授蘇慧婕、台灣事實查核中心總編審陳慧敏。

陳志柔說，過去中研院調查發現，有6成民眾不信任網路上流通的訊息。這次假訊息年度調查，有8成民眾認為網路會散播假訊息，顯示社會對假訊息的「病識感」提高，就有機會對症下藥。他說，假訊息的操作是中共統戰的手法之一，手段會愈來愈綿密、細緻。

陳志柔認為解方有二：第一，是民間要建立資訊生態系統，第二，則是政府的跨部門協調整合。民眾期待政府要及時應對假訊息，但訊息防制的業務跨足數個部門，包含教育部、勞動部、數位部等，並不是單一部門針對單則訊息闢謠的問題，而是必須加強合作、整合，才能做深度的整備和演訓，推動立法的效率和形成共識。

陳慧敏表示，假訊息會減損對政府施政的信任，這是訊息生態圈的一個重大危機。民主社會應要共同創造「信任圈」，透過信任圈取得可信任的資訊、有品質的公共政策討論；但從去年九合一大選前至今，已經可觀察到假訊息會針對政治生態中的對立、政策的缺口鋪陳，吸引民眾注意；還有媒體結構性的問題、數位小編未經查證追逐網絡社群帖文的現象，讓假訊息透過匿名路徑、媒體轉載、社群擴大渲染的特性傳播。

蘇慧婕表示，用法律應對訊息管制可能有兩種方式，一是要求公民更積極、但如果民眾不積極也莫可奈何；另一個是容許政府更積極的介入，但產生爭議時，就會產生政府箝制言論的疑慮，這是不同價值預設的取捨，也是兩難的狀況。未來有待更細緻的公民社會討論來處理。

羅秉成表示，立法管制假訊息是應該討論的議題，《數位中介法》原希望立法規範、要求平台肩負相關責任，但NCC在2022年舉行公開說明會後，因法案內容中的幾個議題被放大、遭操作成《數位中介法》是對言論自由的傷害，使得草案在初步討論時就胎死腹中，立法管制假訊息和言論自由的兩難，還有待凝聚社會共識。

羅秉成說，網絡訊息犯罪樣態多元，目前是針對不同假訊息樣態處理，針對詐騙，有打詐相關修法；針對兒少性暴力、性犯罪、性剝削有相關法令應對。他指出，要用法律工具切入訊息防制有一定複雜性，現在用單一法律處理假訊息，或許尚不成熟，未來是否需要一般性的共同原則、要求平台建立自律機制，仍有待更多的時間面對與更多的社會溝通。