【大疫之後】聯合國欲建全球緊急平臺

古特瑞斯成為聯合國祕書長前,以領導「社會黨國際」而聞名。古特瑞斯資料照。(Angela Weiss/AFP)
古特瑞斯成為聯合國祕書長前,以領導「社會黨國際」而聞名。古特瑞斯資料照。(Angela Weiss/AFP)

文/記者Alex Newman報導、秋生編譯

聯合國近日提出的政策簡報顯示,聯合國正在謀求巨大的新權力及更強大的所謂「全球治理」的工具,以應對流行病和經濟危機等國際緊急事件,而拜登政府似乎支持這一提議。

聯合國規劃建立一個「緊急平臺」(Emergency Platform),涉及到一系列在危機期間啟動的協議,可能影響到數十億人,這已經引起了美國決策者和分析家的強烈關切和批評。

來自美國德州的聯邦眾議員麥考爾(Michael McCaul)告訴《大紀元時報》:「我們必須確保由聯合國運作的任何全球協議或平臺,都能尊重美國的國家主權和美國納稅人支付的資金。」

麥考爾也是眾議院外交委員會的主席,該委員會負責監督美國的外交政策和對國際組織的參與。

麥考爾擔心,擬議的平臺會擴大聯合國的權力和提供給聯合國的資金,也擔心對「緊急情況」和「危機」的定義,例如會包括氣候變化等議程。聯合國和全球組織的主要領導人3月曾發布聲明說,氣候變化是聯合國緊急情況議程中的重點內容之一。

其他關切聯合國新舉措的人士也對中共在聯合國內部的影響力、聯合國有據可查的貪腐問題,及該機構處理緊急情況的紀錄表示疑慮。美國前國際組織事務助理國務卿摩里(Kevin Moley)告訴《大紀元時報》,「讓聯合國來處理這個問題,等於是讓中共負責全球緊急情況。」

聯合國欲「加強全球治理」

在名為「加強國際反應以應對複雜衝擊——建立緊急平臺」的政策簡報中,聯合國祕書長古特瑞斯(António Guterres)闡述了他希望透過增強權力,來應對全球危機的願景。

古特瑞斯認為,「我們面臨的挑戰只能透過加強國際合作來應對」,並呼籲「加強全球治理」,為當代和未來的世代服務。

該政策簡報的前身是「共同議程」(Common Agenda),係聯合國領導人概述所謂的「未來峰會」(Summit of the Future)計畫,該峰會預定在9月的聯大年度高層會議期間舉行。

古特瑞斯說,如果獲得成員國批准,全球緊急情況協議將在全球危機情況下「自動觸發」,「無論所涉及的危機類型或性質是什麼」。

該文件指出,所有機構最後都必須承認「政府間機構(如聯合國)在決策中的主要作用」,即各國領導人、聯合國機構、國際金融機構、民間部門、公民社會和專家,都將由聯合國召集應對。政策簡報提及,「該緊急平臺一旦啟動,將成為聯合國執行決定的工具」。

此外,聯合國祕書長將決定何時啟動這些協議,他也將監督所有參與者對落實緊急協議的「貢獻」,貢獻涵蓋從提供資金到改變各國政府政策等各方面。

拜登政府則支持上述計畫。美國國務院的一位發言人在關於該提案的電子郵件聲明中告訴《大紀元時報》,拜登政府確信「積極而全面的參與聯合國和其他國際組織的工作,最有利於維護美國的國家安全」。

聯合國公布上述提議時,正值億萬富翁蓋茲(Bill Gates)呼籲建立一個全球機構,以應對國際衛生緊急事件。蓋茲日前在《紐約時報》發表文章說,一個「全球性的衛生緊急團體」可以「在危險出現時立即行動起來」,「這將標誌著邁向『沒有瘟疫的未來』的巨大進步」。

聯合國幾乎可干預所有事件

古特瑞斯要求各國政府在今年批准他的計畫。他聲稱,風險正在增加,而且越來越複雜,「加強國際合作是我們能夠充分應對這些衝擊的唯一途徑,而聯合國是唯一具有影響力和合法性的組織,可以召集最高層級的會議,並推動全球行動」。

他沒有具體說明什麼會構成「緊急情況」,及觸發聯合國的緊急行動。然而,該文件指出,沒有「全球性後果」的危機「不一定」被歸類為需要聯合國干預的緊急情況。換言之,一些沒有全球性後果的危機也可能會觸發聯合國的反應。

報告舉了兩個發生在本世紀的全球性危機,足以讓全球協調行動的例子:中共病毒(COVID-19)疫情和2022年的「生活成本危機」。

政策簡報提供了觸發緊急情況的事件類型,包括氣候或環境事件、環境惡化、瘟疫、意外或故意釋放生物製劑、貨物、人員或資金流動中斷、網路空間或「全球數位連接」中斷、重大太空事件,及「不可預見的風險」,即黑天鵝事件等。

整個文件經常引用全球對COVID-19的反應。古特瑞斯成為聯合國祕書長前,以領導「社會黨國際」(Socialist International,其前身是第二國際和社會主義工人國際)而聞名。他說,如果聯合國的反應更有力、更協調,就會有更多人接種COVID-19疫苗。

世界衛生組織(WHO)領導人正在努力加強聯合國衛生機構,制定新的國際疫情條約,並修改《國際衛生條例》。他們的行動被吹捧為應對緊急情況的關鍵機制。

聯合國《2030年議程》

聯合國表示,之所以迫切需要建立緊急平臺的原因之一是,國際緊急情況可能會破壞實現聯合國的《2030年永續發展議程》(The 2030 Agenda for Sustainable Development,以下簡稱《2030年議程》)。聯合國領導人稱,該爭議性議程為「人類的總體計畫」。

該計畫的17個目標幾乎涵蓋了生活的每一個領域,受到很大批評,但是在歐巴馬政府和中共的大力支持下,幾乎所有國家都在2015年簽署加入了該協議。

儘管美國參議院還沒有按照所有條約的要求批准這項全球性協議,但它還是在全球實施,因為企業和政府的政策都配合了該議程。

緊急計畫的基礎是聯合國成員國在聯合國成立75週年紀念活動期間,做出加強「全球治理」的承諾。

其他加強政策都大多呼應古特瑞斯和世界經濟論壇(WEF)主席史瓦布(Klaus Schwab)等人在2020年宣布的「大重置」(Great Reset)內容,包括更新「社會契約」。WEF是聯合國實施《2030年議程》的「戰略夥伴」,尤其是在讓民間部門參與全球發展方面。

與聯合國緊急平臺同時發表的報告〈我們的共同未來〉呼籲,設立「子孫後代特使」職位,建立「未來實驗室」,把政策大幅轉向聯合國所謂的「永續發展」。該報告呼籲制定政策,為未來人類保護好地球,「在全球層面為人類做出一些最重要的決定」。◇

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