美台尋求稅收協定突破口 專家：中共如坐針氈

【大紀元2023年04月03日訊】（大紀元記者林岑心採訪報導）正值台灣總統蔡英文過境美國，中共發出尖銳批評之際，美台雙方釋放可能研擬一項旨在消除兩國雙重課稅的協議，專家認為，此舉令中共如坐針氈，但台灣與34國均簽有租稅協定，台灣與大陸之間也簽有《兩岸租稅協議》，中共若對此表達抗議，恐屬於無的放矢。

彭博社報導，在台積電前往美國設廠後，台灣官員正努力推動一項消除雙重課稅負擔的協議，美國早和數十個國家達成類似協議。報導指，蔡英文過境美國期間，可能會進一步推動這項議題，但也可能激怒中共。

報導說，其中一個重大障礙：美國不承認台灣為主權國家，因此無法簽署條約，如果透過折衷方式達成簽署，可能被北京視為美國邁向承認台灣的一步。

美國財長​​耶倫（Janet Yellen）3月29日出席眾議院撥款委員會聽證會坦承，美國與台灣之間缺乏這種協議是一個「非常重大的問題」，「我們確實需要謀求解決辦法」。她表示，財政部和國務院將「看看能否找到辦法」。

美中貿易戰科技戰 促美台升溫

美國波士頓東北大學財務金融系教授邱萬鈞3月31日告訴大紀元，台灣企業在美成立公司須繳納企業所得稅，稅率為21%，稅後盈餘匯回台灣前，需要再負擔30%美國股利扣繳，再加上台灣徵收營業所稅20%，雙重扣繳，對企業赴美經營相當不利。

「特別是在美中貿易戰之後，原來在中國投資的台商，在考量分散投資時，如果台美之間缺乏租稅協定，雙重課稅，會阻礙台商將生產基地搬到美國。」邱萬鈞說。

美國推動《芯片與科學》法案，隨著台積電在亞歷桑那州打造400億美元的先進晶圓廠，這個號稱美國史上最大的外國投資案，預計在2024年初投產，將使得問題越來越緊迫。

彭博社報導，美國商務部長吉娜雷蒙多（Gina Raimondo）日前受訪時說，台積電高管向她提出了雙重徵稅問題，她說，像芯片製造商這樣的公司，「為了取得成功，需要附近有一組特定的供應商」，美國應該為這些供應商也搬到這裡提供激勵措施。

高威聯合會計師事務所所長蔡文精4月1日告訴大紀元，如果加上台積電上下游廠商要一起過去，投資總額可能上看千億美元，「有沒有簽此類協議，影響很大，美國30%的扣繳稅率，可能降到5%、10%或15%，可以避免企業一半獲利被吃掉。」

美台有望採折衷方法 避免雙重課稅

美國目前與66個國家和地區，簽訂了租稅協定（Avoidance of Double Taxation Agreement，DTA）。美中貿易戰後，台灣躍升為美國第八大貿易夥伴，但是台美間遲未簽訂租稅協定。

根據中華民國財政部官網資訊顯示，台灣目前對外簽訂租稅協議共有34個，包括荷蘭、英國、德國、加拿大等歐美國家，以及印尼、馬來西亞、越南、泰國、澳洲、新西蘭、日本等亞太國家。

蔡文精說，「看起來跟政治有關係，實際上一點關係都沒有，和台灣簽租稅協定的國家數量，比台灣的邦交國還多。而且，逾半數國家是在近15年與台灣簽定。」

他舉例，新加坡1982年與台灣簽訂租稅協議，推動它作為跨國企業營運中心；荷蘭在2001年與台灣簽訂，是因為荷商飛利浦曾經是台積電最大股東，簽訂協議後，股利匯回荷蘭幾乎不用扣繳；台灣與大陸2015年也簽訂了《兩岸租稅協議》，有利於台商匯回營收。

美國威斯康辛大學法學博士、中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長顏慧欣告訴大紀元，「簽訂租稅協定，並不限於國際法主權地位的認定問題，只要對於國內的稅務事務具有完全的主導性、對外代表該地區稅務的管轄權，都可以簽訂租稅協定。」

美國憲法規定主權國家才能簽署條約，能否找出辦法解套？顏慧欣說，「就如同美國與台灣正在推動的『美台21世紀貿易倡議』一樣，美國可以改用行政協定方式簽訂同樣具有法律約束力的文件，這屬於法律技術性的討論，應該有機會突破。」

會否激怒中共？

至於美台間簽署此協議，會否刺激中共？邱萬鈞說，中共所謂的紅線時常變化，很難預測它會有什麼反映，「不論如何，美國是一個主權國家，應朝向他自己最大利益的方向去制定經貿政策，特別近期在美國國會推進增進台美交流合作的法案，幾乎是兩黨的共識。」

顏慧欣認為，依據過往經驗，中共要提出抗議，可以從各個方面去延伸解讀，例如，台灣和美國近期洽談「台美21世紀貿易倡議」，它本身是一個經貿協議，但凡符合WTO會員的主權國家或個別關稅領域，都可以簽訂自由貿易協定，可是中國（共）向來對與台灣簽訂FTA的國家，也要求要遵守一中原則等。

「不管你怎麼做，反正台美經貿或全面關係的升級，都會令它（中共）如坐針氈，所以它一定會用各種方式來表示抗議，所以，我覺得不用太在意，相反只要是對台灣有利、能夠減輕企業負擔的，都應該要推動。」

顏慧欣說，在當前美國鼓勵供應鏈回流政策，以及歐盟、日本、印度皆競相爭取台灣企業去投資設廠時，台灣應該把握機會，與各國開展經貿關係。◇

責任編輯：林妍#