馬若參與民主協商 民團：涉叛國

前總統馬英九將於27日前往中國訪問，經民連智庫召集人賴中強23日警告，卸任總統對國家、共同體的忠誠義務，不因卸任而終止，且《刑法》外患罪修正條文已於2019年生效，馬英九此行若參與中共提出的「一國兩制，臺灣方案」民主協商，就是叛國，高檢署應立即偵辦、逮捕。

前總統馬英九將於3月27日至4月7日赴中國「祭祖」，並參訪南京、武漢、長沙、重慶、上海等城市。

經民連23日召開「馬英九中國行與外患叛國的紅線」記者會。賴中強表示，《刑法》的叛國罪，分為內亂罪與外患罪，內亂罪限於「以強暴或脅迫著手實行者」才構成犯罪，外患罪章的各犯罪型態，則非全以強暴或脅迫為前提；這是民主國家的立法者，有意寬容來自共同體內部的攻擊，但無法寬容勾結外患的行為。

賴中強表示，中共國臺辦主任宋濤上任後，定調今年為「一國兩制臺灣方案」的「民主協商啟動年」，而中共所提「一國兩制，臺灣方案」的民主協商，其實就是要消滅中華民國臺灣的主權。

他強調，馬英九作為臺灣人民選出的民選總統，雖然已卸任，但對國家、對共同體人民的忠誠義務卻不會終止。此行馬英九若參與「一國兩制，臺灣方案」的民主協商，即觸犯2019年修正《刑法》外患罪章的「通謀喪失領域罪」，高檢署應立即偵辦，並於其回國後將其逮捕。

經濟民主連合研究員歐栩韶則提醒，現行法外患罪章刑度動輒為「死刑或無期徒刑」，但因最低刑度過高，反而造成檢察官、法官猶豫適用的妥當性；又因為不涉暴力行為，處以死刑，擔心會觸犯兩公約的相關規定，建議也應一併檢討。

中共非武力兼併臺灣 可能有四種模式

歐栩韶還提到，分析中共《反分裂國家法》與中共黨史，中共以非武力兼併臺灣可能有四種模式，包括投降協議、民主協商、代理人政府與北平模式，前二者現行外患罪章條文已有規範，但後二者有修法填補漏洞的必要。

歐栩韶進一步表示，首先是「投降協議」部分，是指中共以結束內戰、軍事互信或和平協議為名，要求臺灣承認為中共統治支配的領域。現行《兩岸人民關係條例》中的「政治談判紅線條款」已有相關規定，違者將觸犯《刑法》外患罪章的「通謀喪失領域罪」。

其次是「民主協商」，是指臺灣國民參與中共或其派遣之人關於「一國兩制，臺灣方案」民主協商，無論其形式為會議決議、聲明發表或其他，當屬「通謀中國大陸政府或其派遣之人，意圖使中華民國臺灣領域從屬於中國大陸政府統治支配者」，亦觸犯「通謀喪失領域罪」。

第三是「代理人政府」，指行為人受中共指示，在臺澎金馬領域內為其從事發行護照、身分證、居住證、課徵稅捐、徵募兵役、核准貨物通關等，將中國大陸公權力延伸至臺灣領域內行使的行為。歐栩韶說，這部分現行外患罪章並未規範，有修法填補漏洞的必要。

最後則是「北平模式」，也就是在「開戰或將開戰期內」，煽惑軍人不執行職務，或不守紀律或逃叛者。依據《刑法》外患罪章可處死刑或無期徒刑。但如果是非「開戰或將開戰期內」，僅得依《刑法》妨害秩序罪章規定，處6個月以上5年以下有期徒刑。

歐栩韶表示，兩種情境的處罰輕重差距過大，且以上二罪，只處罰「煽惑他人」，不處罰軍人向中共承諾不抵抗的行為，確實有修法填補漏洞的必要。