央行再提黨來領導 分析：與地方爭權

【大紀元2023年03月16日訊】（大紀元記者程靜、駱亞採訪報導）中共央行今天開金融穩定會議再提堅持「黨領導」，此前中共兩會的國務院機構改革中，金融改革成為焦點。專家認為，習近平擔憂金融風險，同時對地方政府不信任，與地方爭權是此次金融改革的重點。

央行再提堅持黨領導 中共大尺度金融機構改革

中共兩會結束後，央行今天（15日）召開2023年金融穩定工作會議說，金融系統要「牢牢堅持黨對金融穩定工作的全面領導」。

據央行官網公布訊息，會議強調，「防範化解金融風險」是金融工作的「永恆主題」；要強化監測、預警、評估，推動金融風險「早發現、早糾正、早處置」，加大追贓挽損和反腐問責力度等。

週一（13日）閉幕的中共兩會上，中共對國務院進行機構改革，其中金融改革成為關注重點，「加強金融監管」成為主旋律。

該改革方案十三條中的第一條就是組建國家金融監督管理總局，統一負責除證券業之外的所有金融業監管，不再保留中國銀行保險監督管理委員會。運行5年的銀保監會成為歷史。

經此調整後，中共央行與中共國家金融監督總局各司其職，中共央行更聚焦貨幣政策等宏觀調控手段，其它事情都將交給中共國家金融監督總局和證監會。

分析認為，這個巨無霸似的金融監管總局、重回分省格局的大央行，再加上升級擴權的證監會，一個超強的金融監管體系形成，從「一行兩會」邁入「一行一總局一會」新格局。

近年來中國金融系統風險大增，地方金融機構缺乏監管。當年4月河南多家村鎮銀行爆發取款難事件，涉及數百億元人民幣資金，約四十萬儲戶受到影響，震驚全國。同時，習對金融系統的清理中，僅去年上半年就有60位官員落馬。

專家：習近平憂金融安全 關乎政權穩定

台灣政治大學國際關係研究中心主任寇健文對美國之音說，「中共上層現在更加擔心發生更大的金融風險，影響經濟安全。同時中央政府對地方政府並不信任。這些應該是這次金融機構改革的重要原因。」

「（習近平）就是進一步將權力向中共中央集中。」他說。

前北京大學經濟學教授夏業良也對大紀元表示，「金融決策權集中到中央，政府相當於辦事機構、辦事員，而黨是決策機構。過去黨在幕後，通過政府部門發力，現在走到前台了。」

習近平為何非常關注金融領域？普林斯頓中國學社執行主席，「縱覽中國」網刊發行人兼主編陳奎德博士對美國之音說，主要原因在於，根據世界各國經驗，如果發生一般的經濟危機、社會騷亂，都不太可能影響到顛覆性的政治動亂。

「但是金融危機和其它經濟危機或社會危機不大一樣，因為金融涉及到每一個人，因為每個人都在用錢。」他說，「歷史上的金融危機，都有發生政權轉移，人們活不下去了，必須造反。」

中央與地方爭權？各方分析習近平金融機構改革實質

香港《經濟日報》的報導說，新改組的金融監督管理總局，取消了銀保監會，那麼原來雙重領導的地方銀保監局，是就此撤銷，還是歸為總局的垂直領導？地方機構是原班人馬換裝，還是另起爐灶？

報導說，作為地方領導人或想以後再也管不了金融了，就算管金融也只能管地方上的城投行、村鎮行和典當行了，各大行的分行支行休想插手。

報導還認為，地方的市長、書記等，以後權沒那麼大了，用改革方案中的話講就是，「建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體制。」

對此，時事評論員李林一對大紀元分析，最大的問題在於，地方上以後將難以再從國有大銀行的地方分行處貸款。

「之前，地方政府成立自己的金融平台，比如城建集團發展公司等等，然後把政府土地賣給金融平台，名義上的收入就增加了，其實只是把土地從左手到右手，其結果是債務大量增加。但裡面關鍵的一環，就是這些大銀行，因為地方融資平台要貸款才能買地。」

李林一說，習近平可能也意識到了這個問題，想要控制地方政府的債務飆升，這次索性將大行分行都權歸中央。所以未來地方政府的日子會非常難過，且執政的積極性會受到打擊。

美國信息與戰略研究所經濟學者李恆青也對大紀元分析，「各地的地方政府都是把著錢，捂著，甚至不能告訴中央手上有多少錢。所以習近平最實用的辦法，就是把銀行資產、各地財政資產都管起來，集中領導，中央說了算。」

多位專家：中共違背市場經濟規律

美國聖湯馬斯大學國際研究葉耀元教授對美國之音說，資本主義市場一個基本原則，「就是如果越分散，人們會為了自己越賣命，這樣有機會把自己做大做強。因為餅做得越大，他們可以分到更多。」

「但是習近平要做的其實不是讓餅變大，而是讓自己可以控制，讓自己可以控制這些機構。」他說。

夏業良也表示，「我們知道，無論是經濟還是金融，開放度越高，自由度越高，它的效果越好。如果權力控制得太厲害，那麼這個部門就不可能有大的發展，這是一個基本的思路和經驗。」

夏業良認為，現在習近平越是要強調用權力來控制和管理這些部門，就意味著這些部門就沒有辦法真正發展起來。

過去三年的疫情，中共實施的嚴厲實行封控政策導致經濟大幅下滑。李恆青分析，現在問題是這個家很難當，因為沒錢……就是這個房子都漏了，百孔千瘡，到處都漏。

「習近平顧不得說，把每個地方都要進行制度性建設和管理，就是集中權力，把所有的資源全抓到自己手裡，那必然會產生一些別的問題。」他說。

陳奎德博士也認為，習近平的所作所為違反了市場經濟的規律，其結果是，對這個股票市場或金融機構沒有效率，或與世界不能接軌，一管就死。

但他說，若遵循國際市場一般規律，「中共這個體制本身會引發更大的，甚至比其它國家更厲害的金融風暴」。

責任編輯：李穹#