全動法遭扭曲 政院籲理性討論

「全民防衛動員準備法」修法引關注，行政院代理發言人羅秉成2日解釋，現行全動法偏重準備時期的各項動員方案，目前相關法制太少，須調整平衡與完備；傳言將動員學生上戰場，羅秉成強調「這是假訊息，這樣扭曲是不好的」，這可理性討論，已請國防部充分向社會說明。

國防部日前預告「全民防衛動員準備法」修正草案，將更名為「全民防衛動員法」，可針對媒體進行管制，也可對16歲以上學生進行造冊，戰時支援軍需生產；政院1日已說明，修法只適用「實施動員時期」，絕不會影響或損及平時的自由與權益。

全動法修法會不會像《數位中介服務法》草案窒礙難行，羅秉成2日在政院會後記者會上表示，有必要強化論述讓民眾了解，法案預告期間就在蒐集各界意見，目前修法無時間表、尚未定案，政院已促請國防部與相關部會掌握相關意見進行說明溝通。

羅秉成表示，緊急命令的配套法治，經歷各種狀態考驗後，去做法制上的修改，就像SARS後傳染病防治法有修改等，加以完備是重要的。現行全動法包含「準備時期」跟「實施時期」2個面向，但較偏重準備時期，坦言後者相關法制措施太少，為了平衡完備法制面，必須讓2個時期都有完整配套。

羅秉成指出，「準備動員」階段，有些規範不合時宜，如金融、資通訊動員不包含在內，但這兩項在災變或戰爭時很重要，必須在準備階段就掌握；又比如交通動員，貨卡車可能會被徵用，這種管制手段只會在「實施動員」時期。

羅秉成說，非常時期法令也包含天災地變，全動法授與總統下達緊急命令不僅戰爭，如921大地震相關應處也由緊急命令來發布。

行政院長陳建仁指示，在全動會報的機制下，不合時宜的部分應該有所調整，希望國人體認時間的意識。

「絕不會像有些人講的，會動員學生上戰場，這很容易就知道是一個假訊息；扭曲是不好的，這是可以理性討論的議題，若扭曲為讓學生上戰場，製造戰爭的恐懼，這都沒有必要。」羅秉成直言，這樣的動員法治，在其他民主國家都有。

羅秉成表示，國防部會持續參考各界意見，行政院也會從跨部會機制下協助。希望在不希望修法的情況下，現在的動員相關內容要有所檢討改善。

他說，此議題應該要理性討論，並請民眾體諒國家處境，平時有準備，非常時期有備無患，要有居安思危態度。完備法治是政府責任，會請相關部會加強溝通、審慎評估。