台大教授違法赴中科研挨罰30萬 興訟抗罰逆轉敗訴

臺灣大學化工系終身特聘教授李篤中，未經教育部許可而三度主持遭陸委會公告為中共黨、政、軍機關的中國國家自然科學基金委員會的研究計畫，遭裁罰30萬元。臺北地院認為，他首次受罰即「加重」裁罰並不恰當，因此撤銷處分；上訴後，台北高等行政法院改判他敗訴。

中國國家自然科學基金委員會早於2004年就已被陸委會列入中共黨務、軍事、行政或具政治性機關（構）、團體名單中，但李篤中卻於2016年至2019年間，未經教育部許可，即以中國哈爾濱大學名義第三度主持該機構的研究計畫，違反《兩岸人民關係條例》。教育部認定他對公共利益影響非輕，因此加重裁罰30萬元。

李篤中不服，向行政院提起訴願遭駁回，因此再向臺北地方法院提起行政訴訟抗罰。他主張，該研究是哈爾濱大學陳川博士在未經他同意下，擅自使用他的名義，他請陳川具名提供澄清文件後，國家自然科學基金委員已撤下他的姓名，但教育部卻仍對他裁罰，未善盡政府機關保護國民的責任，請求撤罰。

北院審理認為，李篤中確實違規，教育部認定並無違誤；不過，教育部以他是第三度違法為由加重處罰，但前2次並未對他作成任何行政處分，使他無從對前2次的行為提起救濟，有裁量不當及濫用的違法情形，因此判決撤銷，由教育部另為妥適處分。

案經教育部上訴，北高行認為，在教育部對李篤中的裁罰處分中，已清楚說明他多次違反《兩岸人民關係條例》，影響公共利益不輕，非以第三度違規才加重裁罰，並未違反平等或比例原則；且《兩岸人民關係條例》中也未規範行政機關「首次」行政裁處應以最低額度為准，此屬於行政機關裁量範疇，因此判決李篤中敗訴，確定受罰。◇