農業移工政策不周 監委籲須正視缺工問題

臺灣農業基層勞動力變老又缺工，政府雖開放引進農業移工，但政策規劃不周、配套不足，讓農民看得到卻用不到合法移工，只能冒險繼續聘僱非法人力，監委呼籲農委會及勞動部正視農業缺工問題的嚴重性。

監察委員王美玉、王幼玲、鴻義章1日指出，農業缺工問題存在已久，從非法打工到山區、果園、菜園的失聯移工與雇主相互依靠的共生關係，農委會雖爭取引進移工來補充現階段農業人力的缺口，卻沒有確實盤點與掌握農業的實際需求與人力缺口，而是在政策上路後才邊做、邊看、邊改。

以外展移工為例，監委表示，截至2022年10月15日共有271家外展機構提案申請4,680名外展農務移工，但農委會核定家數及人數分別為162家、1,218人，家數通過比率僅六成，需求員額通過比率更只有26%，讓農民長期陷於「找無工」，只能僱用失聯移工或非法外國人。

3位監委指出，臺灣農地平均耕地規模只有約0.72公頃，屬於小農經營型態，加上農村人口逐漸外流、少子化，農業基礎勞動力呈現又老又缺工的發展窘態。2020年農業就業人口為54.8萬人，占總就業人口的4.8％，自營農牧業工作者超過五成是65歲以上的老農，其中70歲以上更占了3成，2021年底我國農民平均年齡也來到67.84歲。

監委指出，2019年的調查結果顯示，農家缺了臨時工10萬人次，每當採收季節時，農民苦惱農忙人力不夠、飽受尋工波折，但採收不及就會影響農產品的品質，缺工已造成農業發展的主要障礙。

監委表示，2022年4月間走訪山區，見到在山上大量的工作機會，逐漸由失聯移工填補，在臺的失聯移工人數已經超過7萬人，成了農業的隱形勞動力。但失聯移工每天過著不斷躲藏查緝的生活、失去醫療保障，還面臨到下一代黑戶寶寶的照顧、托育、醫療需求。

監委呼籲，行政院必須正視失聯移工與農業已經交織成錯綜複雜的共生關係，是現階段農業缺工困境暫時解套的既定事實，重視並特別考量這些移工在台的困境，尤其是黑戶寶寶的最佳利益，督促所屬相關部會共謀解決對策。◇