央行：政府應監管虛擬資產

虛擬資產市場風波不斷，11 月發生的虛擬資產交易所 FTX 破產事件，讓台灣央行關注，強調各國監理機關對虛擬資產風險的警示是不容忽視的事情，央行說，未來主管機關對虛擬資產等高風險的投資， 宜適度漸進納管。

央行甫召開第四季理監事會，會上虛擬貨幣成探討議題，據央行發布的報告，詳細說明關對虛擬貨幣的評估與態度，他們說，FTX 曾是全球第 2 大的虛擬資產交易所，曾囊括全球虛擬資產 9%以上的現貨交易量，而他們之所以快速擴張，是 FTX 大量運用廣告等各種行銷管道，向大眾廣泛宣傳。

央行說，這次FTX 破產的根本原因並非流動性不足，而是挪用客戶資產。FTX 帳上的資產大於負債，是因為遭遇客戶短期間異常大量的提領，導致流動性不足，所以才向法院 聲請破產。事實上 FTX 經營的是交易所，不是銀行，理論上不會出現銀行因擠兌而流動性不足的情形。客戶存入交易所的所有資產都應該區隔保管，未經客戶指示不得動用。

他們說，媒體報導指出，FTX 不但任意挪用客戶資金進行高風險投資，甚至將資金借貸給 SBF 個人與 FTX 公司高層、用於購置員工宿舍但異於常理地登記在員工名下等。

央行表示， FTX 對內的公司治理徹底失敗，存在財務報表未經審計、沒有董事會會議紀錄、現金管理內控不足等重大缺失。另外，FTX 對外積極營造受監管的正面形象，但其總部卻選擇在監管較為 寬鬆的巴哈馬為其國際客戶提供服務，並未正確地在客戶當地接受 適當的監管。

他們說，而FTX 不是銀行卻以 8%利率吸金，吸引許多追求穩定報酬的投資人，導致破產的影響波及更多人。

FTX 如此大型的虛擬資產交易所在一夕之間倒閉，勢必引發連鎖效應，牽連許多虛擬資產市場參與者。許多知名風險投資公司、主權基金及退休基金等專業投資機構向 FTX 投資數億美元，事後不只認列投資 損失，機構聲譽也因此折損。

央行說，虛擬資產業者透過代幣從事吸金、存款及借貸等業務，這些金融代幣化的行為並未改變業務本身的金融屬性，因此也需要接受相對應的金融監理，類似 FTX 的金融代幣化行為，宜適用相關的金融監理法規，以維護金融秩序及保護大眾財產安全。

他們說，FTX 事件也促使歐盟加快「虛擬資產市場規範」(Markets in Crypto Assets, MiCA)的立法程序，國際間包括美國、G20，國際證券管理機構組織(IOSCO)等皆有強化監管的倡議。

台灣部分，央行說，目前臺灣民眾如投資非經核准在境外提供的商品，應自行評估風險，而金管會是是依「虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法」，對臺灣境內虛擬資產交易平台進行監管，但是FTX 交易所在境外，並非經金管會核准設立的機構。

他們說，對境外 FTX 透過手機與網路進行的投資，政府是鞭長莫及，不是監理管轄權所及。不過，未來對虛擬資產等一些高風險投資，會傾向適度漸進式納管，特別注意投資人保護及資產分離(即客戶資產區隔管理)等方向的規範。