選舉排黑條款爭議 立委憂違憲

各界關注選罷法修法擴大排黑，立法院民進黨團日前表示將提出《公職人員選舉罷免法》第26條修法，將涉及「黑、金、槍、毒」者，不得登記為候選人。但對於該次修法，藍綠立委都有人提出問題，綠指出有相關法律問題需要講清楚，藍認為影響參政權。

立法院司法及法制委員會12日審查「法務部法醫研究所組織法部分條文修正草案」等案。立委江永昌質詢指出，根據《公職人員選舉罷免法》規定，犯貪污罪者不得登記為候選人，這是資格剝奪，但《公務人員任用法》規定，有貪污行為不能任用為公務人員，這也是資格剝奪，但這兩個合在一起，等於褫奪公權的效果，問題來了，這是刑嗎？而且這有終身的效果。

江永昌舉例，假設一個公務人員犯貪污治罪條例，剛好不能委任公務員也不能參加公職候選人，等於被宣告褫奪公權終生，但卻又不是刑，法務部研究多少？法務部常務次長林錦村回應，實際是否達到褫奪公權的效果，可以研議。

江永昌強調，他支持參選公職排黑，最好加更多；一旦訂下去，假設要修《刑法》，只能針對未來被犯行確定的人，終局判決後宣告他褫奪公權，無法用在過去曾經犯相關刑法被排黑者，但從選罷法排黑的話，過去犯相關條例都不行，這不是法官宣告的褫奪公權，卻是終身的資格剝奪，非常重大，法理上如何解？相關問題要講清楚。

最後，江永昌補充，《刑法》的褫奪公權是兩者（公務員、公職候選人）綁在一起，要不要拆開，（法務部）一併研究下。

對於排黑條款，立委陳以信質詢指出，國民黨放在政黨提名，這是政黨形象，不會影響公民的參政資格，若國民黨不提名，還是能以無黨籍身份參選，不會影響參政權，但（排黑條款）會造成大規模的終身褫奪公權，還是終身的；對於憲法保障基本人權是相當大的挑戰。對此，司法院副秘書長黃麟倫回應，目的跟手段必須合理，約制也必須符合比例原則，這是憲法要求。

賄選案件定讞太慢 立委建議由國民法官審

立委陳歐珀質詢質疑，2018年地方公職人員選舉起訴1403件，但定讞867件僅6成，有無落實辦案期限實施要點 ? 因此，他呼籲賄選案件應速審速決，落實辦案期限實施要點，不應拖過四年還未審結；法務部應積極督促各地檢察署，依賄選一定比例積極提起當選無效之訴。

立委鄭運鵬質詢建議，賄選案件放在國民法官的案件可能嗎？會不會有副作用？不然一般認為在國民法官的制度下會審得比較快。對此，黃麟倫認為，賄選案件與重大刑案有差，因為選舉有兩派與殺人案件這種是國民一致感情，是否會有不同，如：國民法官的產生過程是否產生爭議，要看後續評估。

不過，鄭運鵬指出，賄選一定是看證據，怎麼會認為看黨派；賄選被起訴後到法院裡面，還考慮黨派，他也必須說為何常常會被講辦藍不辦綠，因為他們認為法官、檢察官有政黨傾向，所以交給國民法官不是更好嗎？