6.29億買回美麗灣建物 臺東縣府遭監院糾正

臺東縣政府自2003年與美麗灣公司簽約，以BOT方式開發臺東杉原海水浴場（美麗灣渡假村）引發環評爭議，纏訟十餘年後以6.29億元買回此案建物。監察院調查，臺東縣政府濫用BOT協調機制，使業者免除違約責任，因此予以糾正，並要求財政部檢討《促參法》相關規定。

監察委員高涌誠、田秋堇、趙永清調查，臺東縣政府2003年與美麗灣公司簽約，2007年主體建物完工，因縣府於開發前未監督業者依法進行環境影響評估，又放任由業者不當擴大旅館量體，引發環保團體抗爭並纏訟十餘年；但縣府卻濫用促參協調機制，將法院判決已認定的事項提送協調，將可歸責於美麗灣公司的事由決議為「不可抗力」。

協調會幫助美麗灣公司免除其契約責任後，又於2017年3月23日作成「該建物未來可供文教設施、遊憩設施、公益機構使用」的結論，明顯不利於縣府及縣民，縣府卻未提出異議，明顯濫用裁量權。仲裁庭日後將此作為判斷縣府應收購美麗灣建物的重要理由，縣府則於2020年依據仲裁判斷斥資6.29億元買回，嚴重排擠地方發展及建設資源。

甚至，依BOT合約限制，建物高度不得逾13公尺、房間數不得逾80間，臺東縣政府買回的建物卻是高19.8公尺、房間數達123間，形同以公帑為業者過度開發行為解套，核有違失。

而仲裁庭的組成也有重大瑕疵。調查報告指出，本案主任仲裁人曾任第八任、第九任協調委員，參與做成上述不利於臺東縣政府的決議。仲裁判斷稱美麗灣公司得依「不可抗力」終止BOT合約，認事用法顯有重大違誤；雖然本案建物因環評未過關而無法作為旅館使用，仲裁庭卻以旅館的營運性資產作為估價條件，縣府在仲裁期間也未提出抗辯。

此外，高涌誠強調，促參案件具有公權力性質並攸關公共利益，爭議處理階段之協調及仲裁相關程序及文件卻禁止對外公開，實有違公開透明原則。《促參法》主管機關財政部宜酌採法務部建議，於投資契約範本內明訂公開仲裁程序、仲裁判斷書及估價報告等文件，並檢討現行協調委員會運作指引的相關規定。◇