補助卡關 美晶片業放話到海外設廠

由於美國國會仍為規模520億美元（約新臺幣1.5兆元）的半導體產業振興《晶片法案》（CHIPS Act）爭論不休，最近宣布在美國的一些半導體投資大案因此懸而未決，已有業者放話，若無法得到美國政府提供的補助，擴張計畫可能搬到海外，或外包給亞洲製造商。

《華爾街日報》週日（7月17日）報導，美國《晶片法案》承諾提供晶片製造商減稅和其他獎勵措施，以吸引廠商在美國投資。鑑於全球晶片缺貨及美中競爭加劇，這份法案被視為對於美國經濟上與國家安全的利益至關重要。

美光科技（Micron）總裁暨執行長梅羅特拉（Sanjay Mehrotra）說：「我們需要聯邦政府和州政府的適當支持，以彌補與海外生產成本35%到45%的差距。」

美光計畫，未來十年內將斥資逾1,500億美元來增加產能，目前正與多州進行談判。梅羅特拉說，激勵措施是在美設廠計畫得以實施的關鍵，但公司不能一直拖著等候國會決定，會選定經濟上最可行的地點進行。

報導指出，由於充足的金融誘因及較低的成本，近十多年來美國製造業大量轉移至亞洲，美國的晶片產量已從1990年的全球37%下降到目前約12%。歷經兩年多晶片短缺，導致的汽車工廠停工和電子產品價格飆升，再掀起為美國設廠提供資金的意願。

兩黨意見分歧大

晶片公司多年來一直在遊說國會提供財政支持，以便降低在美國設廠的成本，但政治光譜的兩端都有人反對。像是一方認為這是高額的激勵措施，另一方則斥責這是分贓政治，或主張該法要與社會政策承諾掛鉤，例如更高的工資。

還有人說，半導體公司利用晶片短缺的機會占納稅人便宜，就算沒有補助，他們仍能在美國推進投資項目。曾在前美國總統柯林頓時期擔任勞工部長的瑞赫（Robert Reich）上月稱，獲利豐厚的半導體業分明在進行「敲詐勒索」。

多家企業有備案

半導體業高階主管在遊說國會時表示，美國若不能提供補貼，擴張計畫可能搬到海外，留在國內的話規模會受限。

恩智浦半導體（NXP Semiconductors）提供全球風險諮詢企業「Kroll」用來爭取補助的資料顯示，公司考慮擴建德州首府奧斯汀兩座工廠的其中之一，預計斥資約26億美元，希望今年第4季做好決定並於2024年動工；但恩智浦也放話，如果這項擴張計畫夭折，可能改在新加坡擴廠，與歐洲其他晶片製造商合作，或將生產外包給亞洲的晶片製造商。

英特爾（Intel）表示，如果沒有激勵措施，設廠計畫會更謹慎。英特爾最近延遲俄亥俄州晶片廠的開工剪綵儀式，執行長季辛格（Pat Gelsinger）還在上週活動中表示，補助沒到位的話，可能改變投資計畫。

德國晶片製造商英飛凌（Infineon）考慮斥資7億美元，擴大在德州的晶片生產。該公司在申報資料裡指出，「如果沒有激勵措施，在美國擴廠需要的資本投資，在經濟上是不可行的」，而全球其他國家，如德國、奧地利和馬來西亞，會是更理想的擴張選項。英飛凌拒絕進一步置評。

其他也尋求政府補助、規模較小的晶片公司還包括：賓州的II-VI，以及晶片製造設備商應用材料（Applied Materials），後者考慮在美建立20億美元的研究設施；日本大金工業（Daikin Industries）也在與10個州接觸，討論潛在的擴張計畫。