民團指房東不同意 租客難入籍 恐損公民權

選舉前經常出現「青年返鄉投票」，民間團體巢運13日指出，其實背後隱藏許多租屋族設籍困難問題，呼籲政府正視無法入籍對公民權的影響，盡速推動「租屋登錄」，並修法開罰不讓房客設籍的房東。內政部則澄清，即便房東不同意，有居住事實者仍可以申請遷入登記。

巢運13日偕同立委、臺灣學生聯合會等民團召開記者會。巢運發言人彭揚凱指出，臺灣將戶籍作為許多政治與社會權利的主要依據，但許多租屋族因為「在地無戶籍」，無法於實際居住的縣市行使投票權，房客只能透過「返鄉」行使投票權，也使得租屋困境無法轉化為地方選舉的政策壓力，導致租屋問題長期被政府忽略。

巢運表示，租屋黑市影響公民權，讓無法設籍的租屋族被迫成為「二等公民」，主管機關對申請住宅補貼的租屋物件，應調查是否有房東拒絕房客設籍，並積極介入協助房客設籍，也應盡速推動「租屋登錄」等配套措施。建議中央政府修訂《戶籍法》、《租賃專法》等，或由地方政府訂定自治條例，對不讓房客設籍的房東予以開罰。

至於住宿學生戶籍，臺灣學生聯合會副祕書長蔡一愷表示，一般學校不會告知住宿生可以設籍，因此教育部應責成校方須明確告知住宿生有遷戶口至學校的權利，並且不可對其採取不利待遇，也呼籲地方政府應提供便捷的行政程序，增加學生入籍校內的意願。

內政部駁：設籍無須房東同意

對於巢運指出租屋族無法設籍在現居的租屋處，損及應享有的社會福利等權益。內政部澄清，當房客有居住事實而房東不同意遷入戶籍時，依《戶籍法》規定，房客仍可直接向遷入地戶政事務所申請遷入登記，經戶政事務所人員或勤區員警查實後辦理設籍，並無民團所稱租屋族無法設籍的情事，與事實嚴重不符。

至於巢運呼籲修法對不讓房客設籍的房東祭出罰則，內政部表示，現行的「住宅租賃定型化契約不得記載事項」第4點已規定，房東不得約定房客不得遷入戶籍。如契約已有不得遷入戶籍的約定事項，依《消保法》第17條規定即屬無效，房客可向當地政府提出申訴；若房東屆期不改正，依《消保法》第56條之1規定，可處罰鍰最高新臺幣30萬元。

此外，內政部戶政司副司長陳子和向《大紀元時報》表示，相關規定一直都存在，造成青年返鄉投票潮的現象可能有很大部分是學生族群，而根據《戶籍法》第16條規定，服兵役、國內就學等原因可不必從原戶籍遷出；同法也規定，遷出原戶籍地3個月以上者應辦理遷出登記，但有民眾可能經常往返工作地與原居住地，此部分人也無須遷移戶籍。◇