歐洲中立國重新詮釋「中立」

俄羅斯入侵烏克蘭引發歐洲國家對安全的疑慮，芬蘭已決定加入北大西洋公約組織（NATO），瑞典預計將很快跟進；以「中立」著稱的瑞士也希望和北約國家聯合軍演；奧地利、愛爾蘭和馬爾他則對「中立」做出新的詮釋。

芬蘭總統週日（5月15日）宣布，芬蘭已做出決定，將申請加入北約。瑞典總理安德森（Magdalena Andersson）週一（5月16日）將前往國會，就加入北約尋求支持。

美聯社說，芬蘭與瑞典兩個北歐國家著手申請加入北約之後，歐洲的「中立」或軍事不結盟國家的名單似乎開始縮小。與芬蘭、瑞典一樣，許多歐洲國家為了尋求政治和經濟一體性而加入歐盟，但卻一直未在俄羅斯與北約的軍事對壘上選邊站，但俄侵烏引發的安全疑慮改變了芬蘭和瑞典的考量。

路透社援引政治研究機構索托莫研究所（Sotomo）赫爾曼（Michael Hermann）的話報導：「顯然，俄羅斯入侵烏克蘭已經改變了很多人的想法，俄國的做法被視為對西方民主價值觀的攻擊。」

以下是將「中立」寫入該國法律，或普遍認為自己在美俄攤牌中保持中立的歐洲國家，其中奧地利、愛爾蘭和馬爾他加入歐盟，但未加入北約，瑞士既沒有加入歐盟也沒有加入北約。

瑞士擬加強與北約關係

瑞士是歐洲最著名的中立國，已將「中立」寫入其《憲法》，瑞士公民幾十年前就決定遠離歐盟。瑞士自1815年在維也納會議上採取中立立場以後，就沒有參與過國際戰爭。而俄烏衝突在瑞士重新引發了關於「中立」的辯論，焦點是政府決定對俄羅斯實施制裁，但不允許將瑞士製造的彈藥再出口到烏克蘭。

瑞士總統凱西斯（Ignazio Cassis）表示，中立不是「教條」，如果不以制裁回應，那可能有利於侵略者。

路透社說，瑞士的中立地位面臨數十年來最大考驗，為了回應俄羅斯入侵，瑞士國防部傾向靠攏西方軍事強國。瑞士國防部安全政策負責人普里（Paelvi Pulli）告訴路透社，國防部正在起草一份關於安全選項的報告，包括與北約國家進行聯合軍事演習和「回填」彈藥。

普里說：「不安的是，瑞士不能在幫助烏克蘭方面做出更多貢獻。」不過，她也表示，儘管不太可能直接向烏克蘭提供武器，但對於那些提供彈藥給烏克蘭的國家，瑞士可以提供武器補充他們的庫存，這是迄今為止瑞士政府的政策轉變。

普里說，「中立」使瑞士在20世紀的兩次世界大戰中都沒有參與；但「中立」本身不是目標，而是為了加強瑞士的安全，國防部起草的安全建議包括瑞士和北約指揮官和政治官員舉行高層和定期會議。

路透社說，瑞士走得與北約如此之近，這將標誌著該國偏離了不選邊站的傳統。瑞士媒體報導，本週將前往華盛頓的瑞士國防部長阿姆赫德（Viola Amherd）表示，瑞士應該與美國領導的軍事聯盟進行更緊密的合作，但不會加入該聯盟。

普里說，他們也討論過加入北約的想法，但國防部的報告不太可能建議瑞士採取這個動作。該報告將於9月底完成，屆時將提交瑞士內閣討論，並作為未來安全政策的基礎。

瑞士列入《憲法》的「中立」原則允許瑞士擁有自衛權。最近的民意調查顯示，56%的受訪者支持瑞士加強與北約的關係，遠高於近年來37%的平均水準。

執政聯盟中自由民主黨（Liberal Democratic Party）領袖伯卡特（Thierry Burkart）說，他支持增加軍費開支並與北約建立更密切的關係，但不支持成為正式成員。

右翼瑞士人民黨（SVP）的凱勒（Peter Keller）則告訴路透社，與北約建立更密切的關係與中立是不相容的。

奧地利尋求中立平衡點

奧地利1955年宣布在軍事上中立，作為同盟國軍隊離開奧地利的條件，並以此重新獨立。

自俄侵烏以來，奧地利總理內哈默（Karl Nehammer）在奧地利的「中立」立場上，取得了良好的平衡。他認為，該國沒有計畫改變其安全地位，同時宣布軍事中立不一定意味著道義上的中立。奧地利強烈譴責俄羅斯在烏克蘭的行動。

愛爾蘭：我們不是政治中立

長期以來，愛爾蘭的中立性一直處於灰色地帶。俄烏戰爭也在愛爾蘭引發了「什麼是中立」的辯論。愛爾蘭總理馬丁（Micheal Martin）今年稍早形容：「我們不是政治中立，但我們是軍事中立。」

愛爾蘭對俄羅斯進行制裁，並向烏克蘭提供了非致命性的援助，以回應入侵。愛爾蘭也一直參與由歐盟協調的戰鬥小組。

馬爾他不參與軍事聯盟

馬爾他《憲法》規定該國中立，堅持「不結盟和拒絕參加任何軍事聯盟」。在俄羅斯入侵前兩週，馬爾他外交部委託發布的民意調查顯示，絕大多數受訪者支持中立，只有6%受訪者反對。

《馬爾他時報》（Times of Malta）5月11日報導，愛爾蘭總統希金斯（Michael Higgins）在國是訪問期間強調了「積極中立」的理念，並與馬爾他總統維拉（George Vella）同聲譴責俄國入侵。◇