中華民國台灣是主權國家 蓬佩奧：美應外交承認

美國前國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）週五（3月4日）演講時表示，美國應外交承認中華民國臺灣是自由主權國家，這無涉臺灣未來的獨立，而是承認一個明確且早已存在的事實，「臺灣人民值得世界尊重其做為一個自由、民主的主權國家」。

蓬佩奧在川普政府時期擔任第70任國務卿，任期內多次發表友臺言論，並於卸任前夕取消臺美交往限制。蓬佩奧週五受遠景基金會邀請，於臺北發表20分鐘專題演講。

蓬佩奧首先表示，臺灣對自由的熱愛以及人民的工作態度，讓臺灣經濟表現卓越，「正因臺灣是自由國家，才能造就傑出的經濟成就。」而這也延伸出，堅持與捍衛全球自由人民主權的重要性。

蓬佩奧說：「我認為美國政府應立即採取必要且早該採取的措施，來做正確且明顯的事，美國應外交承認中華民國臺灣是自由主權國家。」蓬佩奧此言一出，立即博得全場掌聲。

他繼續說：「這無涉臺灣未來之獨立，而是承認一個明確且早已存在的事實。」他表示，臺灣過去及現任領導人都明確表示，臺灣無須宣布獨立，因為臺灣已是獨立的國家，名字叫中華民國（臺灣）；他認為，美國人民及政府應承認這個政治、外交及主權事實，「臺灣人民值得世界尊重其做為一個自由、民主的主權國家。」

忽視自由重要性 必承擔後果

蓬佩奧說，回顧第二次世界大戰，希特勒併吞奥地利後，並沒有就此罷休，他接著覬覦蘇臺德區，得到後還要奪取波蘭走廊，「我們若忽視自由的重要性，必有後果」。蓬佩奧表示，希特勒就是看準沒人會阻止他，各國在乎自身和平及安全勝過他國的自由，導致無人為自由挺身而出，直到一切為時已晚。

「今天最重要的討論是：我們要如何處理中華人民共和國的侵略？」蓬佩奧說，中共對臺灣的步步進逼，源自於它們的恐懼和偏執，因臺灣是華人社會自由民主的成功典範，這樣的典範嚴重損害中共的威權，對遭到壓迫的中國人民亦然。

蓬佩奧說，他擔任國務卿期間最重大的事件之一，就是眼睜睜看著香港的自由與民主滅亡。他認為，中共接管香港後，下一個目標就是臺灣，再來是南海及釣魚臺等。

蓬佩奧指出，美國必須支持臺灣，就像冷戰期間美國捍衛西柏林一樣。當時人們都知道，若西柏林淪陷，當地的自由就會死亡，臺灣如同當時的西德，就是當今自由及民主的亮眼典範。

華府很少人願承受對中政策失敗

談到美國對中政策，蓬佩奧指出，美國在50年前和共產中國開始交往，時任總統尼克森（Richard Nixon）希望自由世界與共產獨裁政權的互動，能造就一個更自由、開放的中華人民共和國，雖然這項策略也為了在冷戰時期擊敗共同敵人蘇聯，但也導致殘酷的現實。

尼克森曾表示，美國與中共獨裁政權的交往政策，「可能已經創造出一個科學怪人」。蓬佩奧說，儘管尼克森坦承美國對中長期交往政策的失敗，「但華府卻很少有人願意、有勇氣去逆轉該政策」。

蓬佩奧說，直到美國前總統川普就任後，美國終於停止與中共天真的交往方式，畢竟已學到慘痛教訓，就是中國並沒有因為變得更富有，而更加自由。

他也提醒，看到烏克蘭的情勢，世界該注意到，中共已破壞了另一項承諾：中方與烏克蘭戰略夥伴關係中，承諾在國家主權和領土完整等議題上彼此支持，但這項承諾已蕩然無存。

中共惡行罄竹難書

蓬佩奧直指，中共的惡行罄竹難書，反映出中共企圖支配全球，共產黨獨裁者正以經濟實力及新世代科技宰制世界，這樣黑暗的未來已益發真實。「因此我多次強調，中共所帶來的危險是當代的中心威脅，許多國家現在也同意此看法。」

蓬佩奧強調，「與中共打交道，要先存疑並查證」，他相信臺灣人民對此深有同感。中共想要以武力侵略和統治臺灣，首先，中共領導人認為，拿下臺灣是達成共產主義意識形態的終極目標；其次，顯然中國國家主席習近平相信中國比美國強大，深信中共能擊敗美國，這使他變得危險。

美國須改變50年來模糊政策

蓬佩奧表示：「我只是一介平民，但我認為有必要改變（美國）50年來的政策模糊。」他認為，美國一方面應持續與中華人民共和國以主權政府形式交往，另一方面美國對臺灣的外交承認，不應再被忽略、躲避或視為次等。他也強調，美國對臺灣的支持絕對是跨黨派的。

蓬佩奧認為，臺美必須持續強化雙邊關係，臺灣須積極提升國際能見度。如今中共的威脅已讓全球覺醒，臺灣更證明自身是一股良善力量，也是華人世界的啟示，「如果民主有天能降臨到中國，中華民國臺灣無疑是我們最佳，也最有效率的夥伴。」◇

以下是蓬佩奧演講，主辦單位現場提供的全文中譯 (與現場口說，部分語句稍微差異)：

今天要談論很多議題，首先是強調台灣最令人印象深刻的成就台灣對自由的熱愛，加上台灣人民無與倫比的工作態度，造就出卓越的國家成就。

台灣的自由經濟躋身全球最繁榮國家之列，也是少數過去五年持續維持經濟成長的國家、去年台灣的經濟成長更創下十年新高。更了不起的是台灣經濟具備創新的特質，在自由市場制度激勵下，台灣公司讓全世界稱羨。

若說全球電子產品幾乎都有台積電的零件，一點也不誇張。鴻海生產的手機、筆電以及各類電子關鍵零組件，更是不勝枚舉。這些成就可歸結為一個簡單的事實：台灣是全球最重要的經濟體之一。

正因台灣是自由國家才能造就這些傑出的經濟成就，也讓我們瞭解到，堅持與捍衛全球自由人民主權的重要性。只要自由受到威脅，我們應該一起挺身而出。

我們若忽視自由的重要性，必有後果。回顧第二次世界大戰，希特勒在併吞奧地利後，並不罷休，他接著覬覦蘇台德區，得到蘇台德區後，他還要取得波蘭走廊。他看準沒人阻止他，各國在乎自身和平及安全勝過他國的自由，以致於無人為自由挺身而出，直到一切為時已晚。

看看烏克蘭近幾週的情勢。獨裁者普亭罔顧自由，決定進犯烏克蘭，並以武力重劃俄羅斯與鄰國的邊界。烏克蘭人民不願屈服，奮力抵抗並血洗入侵者，為自由奮戰。但我擔心，除非歐洲國家以更大決心反對俄國，否則烏國自由之光可能熄滅。萬不可錯估形勢，普亭不會止步於烏克蘭，直到重建蘇聯舊時版圖的影響力，否則他不會善罷幹休。

金正恩政權統治下的北韓也將持續挑釁及脅迫南韓，直至威脅遭到姑息，自由終將消逝。我們究竟要繼續姑息嗎？或是應該拒絕用犧牲自由及安全，只為換得一個不被遵守的協議？

川普政府時期，我們在不姑息金正恩政權，也不損害盟友的安全之情形下，與北韓達成協議，我希望這項策略能延續下去。

今天最重要的討論是：我們要如何處理中華人民共和國的侵略？

美國在50年前和共產中國開始交往時，尼克森總統希望自由世界與共產黨獨裁政權的互動，能造就一個更自由、開放的中華人民共和國，這項策略有一部份也為了在冷戰時期擊敗共同敵人蘇聯，然而這項策略所預想的未來卻與殘酷的現實發展截然不同。尼克森總統曾表示，美國與中國獨裁政權的交往政策，「可能已經創造出一個科學怪人」。

盡管尼克森總統明確坦承長期交往政策的失敗，但華府卻很少有人願意及有勇氣去逆轉這個政策方向。

川普總統當選後，我們終於決定是時候該停止與中國共產黨天真的交往方式。我們學到慘痛的教訓------特別是第一手見證的台灣人民一過去幾十年來，中國並沒有因為變得更富有而更加自由。

我們開始處理未獲履行的美中貿易協定，但很快發現問題比實際更嚴重。

我們應該注意到中(共)國破壞了另一項承諾，在「中(共)國-烏克蘭」戰略夥伴關係中，雙方承諾在國家主權及領土完整等共同關切的議題上彼此支持。這項承諾已蕩然無存。

中共的惡行罄竹難書，反映出中(共)國企圖支配全球。共產黨獨裁者以經濟實力及新世代科技宰制世界的黑暗未來已益發真實。因此我多次強調，中國共產黨所帶來的危險是當代的中心威脅，許多國家現在也同意此看法。

我擔任國務卿時，率領國務院推動坦率、互惠、建立多邊同盟、以及有原則的現實主義等理念，來面對有缺陷的美中關係。我們重新進行貿易協定談判，結合盟友對抗中共及其經濟掠奪行徑，也認清中共對新疆維吾爾族犯下的種族滅絕與違反人道罪行。我們全面制裁違反人權的中共官員，也強化與印太地區夥伴及盟友的軍事關係，以嚇阻中(共)國的威權侵略。在國務院以外，我們增加了美軍的投資，也開始降低關鍵供應鏈對中國的依賴。

這些工作對喚醒各界認清中共對美國乃至全球的威脅，至為必要。

在台灣，各位自始至終對中(共)國的威脅保持警覺。台灣人民對中共深層且實際的不信任為全球帶來啟示。因此我一再強調，與中共打交道，要先存疑並查證，我相信台灣人民對此也深有同感。

中共想要以武力侵略及統治台灣有幾個原因，彼此息息相關。瞭解這些原因，有助我們認清及因應威脅。

首先，中共領導人認為拿下台灣是達成數十年來共產主義意識形態的終極目標。從毛澤東、鄧小平到習近平，不能達到此一目標一直是中共對內聲望的主要污點。在習近平領導下，中共意識型態的狂安自大達到新高，也使估領台灣成為必要任務，用來提升及鞏固習近平個人的自大。

顯然習近平相信中國比美國強大。我們見到楊潔篪在安克拉治與拜登政府首次雙邊會談時態度傲慢的長篇大論。這讓習近平變得危險：因為深信中(共)國能在對抗美國及其盟友時取勝，反而讓衝突的風險大幅提升，正因美國是台灣自由最堅定的後盾，拿下台灣即可改變全球平衡，使中共估上風。

其次，中(共)國對台灣磨刀霍霍實際上源於恐懼和偏執。如我所述，台灣是華人社會自由民主的成功典範。只要這個典範存在，就會嚴重損害中共的威信和權威，對遭到壓迫的中國人民尤然。

我擔任國務卿期間最重大的事件之一就是眼見香港自由與民主沉痛的滅亡。中共去年以殘暴的手段成功接管香港，助長了習近平的氣焰，但他不會滿足於香港而止步，台灣是中共「一國兩制」不可或缺的一部分。習近平認為實現這些企圖對維持個人權力及中共合法統治至為重要。

我前面已提到不力挺自由的後果，事實是：習近平接管香港後，接著就是台灣，再來是南海及釣魚台等。若我們不從歷史中汲取教訓，若不去對抗無視他人自由及獨立的威權主義，且不能及早行動，那麼我們將被捲入一場更大規模的衝突。

基於上述理由，美台關係在對抗中(共)國及促進區域繁榮至為關鍵。我擔任國務卿時就已對此有清楚認知，並認為無論現在與未來，這必須成為美國外交政策的必要元素。

川普政府撤除美國與台灣外交官員的交往限制，制定政策鼓勵兩國擴大科技交流，出售價值逾200億美元武器給台灣，以使台灣更安全並進一步強化雙邊關係。我樂見拜登政府延續這些政策。

我們也積極為台灣爭取國際舞台，鼓吹台灣加入世界衛生大會。

美國必須支持台灣，就像冷戰期間美國捍衛西柏林一樣。當時我們都知道，一但西柏林淪陷，當地的自由就會死亡。

我深知其中的利害關係。蘇聯瓦解前，我曾在西德擔任戰車排指揮官，任務是邊境巡防及嚇阻侵略的威脅。如同當時的西德，台灣如今就是自由及民主的亮眼典範。

我只是一介平民，但我認為有必要改變50年來的政策模糊，這事關美國對中華民國台灣的外交承認。美國一方面應持續與中華人民共和國以主權政府方式交往，另一方面美國對台灣2千3百萬自由人民及其合法民選政府的外交承認，不應再被忽略、躲避或視為次等。

我認為美國政府應立即採取必要且早該採取的措施，來做正確且明顯的事，美國應以外交承認中華民國台灣是自由主權國家。這無涉台灣未來之獨立，而是承認一個明確且已存在的事實。實際上，台灣過去及現任領導人都明確表示，台灣無須宣布獨立，因為台灣已經是獨立的國家，名字叫中華民國(台灣)。美國人民及政府應該承認這個政治、外交及主權事實。台灣人民值得世界尊重其做為一個自由、民主的主權國家。

台灣是亞洲最活躍的民主政體，也是今日自由與專制之爭的最前線。我相信只要自由民主一息尚存，台灣必定會有美國的支持。這對台灣人民及美國人民同等重要。

美國對台灣的支持絕對是跨黨派的。

台灣對美國的國防及嚇阻十分關鍵。台灣位處美方從日本、韓國、菲律賓到南海的防禦前線正中央。失去台灣將直接損害我們其他重要的國家利益。

美國現在警覺到中(共)國的威脅不僅針對美國，更針對全球。台灣過去倚賴的思維及戰略傳統，現已成為全球重要資產。台灣面對中共宿敵，有著最深刻瞭解、最豐富經驗以及最有效的應對方式，世界各地可以從台灣人民學到很多。

今日全球已對中(共)國威脅覺醒，台灣已證明自己是一股良善的力量，也是華人世界的啟示。如果民主有一天能降臨到中國，中華民國台灣無疑是我們最佳也最有效率的夥伴。

台美的未來緊密結合，因為我們利益一致。

雙方均承諾要確保台海及整個印太地區的和平與穩定，此一承諾是川普政府在此關鍵區域策略的核心，台灣的安全及完整性在現在與未來都是此一任務的關鍵。

台美在價值及原則層面亦一致，兩國完全擁抱民主及自由市場，相信個人尊嚴與生俱來，政府是為人民服務，而非人民服務政府。今日台灣是自由理念的亮眼典範，為全球經濟、科技及公共衛生作出重大貢獻。無論在台北或堪薩斯州，台灣繁榮發展應該獲得頌，一如支持台灣成功的理念亦然。

我們必須共同持續強化雙邊關係，台灣必須積極提升其國際能見度。台灣在經濟的影響力應與台灣在軍事、外交及文化等領域的優勢相適。現在該是站出來的時候，向世界展現台灣及華人的實力。相信台灣有能力達成，我也知道拜登政府及未來的美國領導人也將會協助你們達成此目標。