美不出兵援烏克蘭 專家：臺灣反而越安全

俄羅斯入侵烏克蘭，外界對於美國不出兵救援有諸多批評。國策研究院執行長郭育仁昨（2）日表示，從戰略與安全角度來看，美國當前的戰略重心已明確放在印太區域，定調中共才是戰略對手，不救援烏克蘭是避免重心轉移。總結當前局勢，「越來越團結的歐洲，以及越來越安全的臺灣」。

國策研究院2日舉辦「強權政治下的烏克蘭與臺灣」座談會，邀請多位專家學者，探討俄國入侵烏克蘭後，對於美中臺三邊的影響與未來發展。

國策研究院執行長郭育仁表示，俄烏開戰後假訊息充斥，不過從目前情況來看有6件事實可以確定，首先是美國軍事情報掌握非常精準，對於整體情勢的感知能力是全球最精準、最即時。在俄羅斯實際軍事行動前，美國已經提出三次正式警告，只是全球沒什麼人相信。

郭育仁說，其次是美國當前的戰略重心已放在印太地區，就如同日前美方公布的印太戰略報告。第三是傳統軍事實力排名全球第三的俄軍，進軍竟被嚴重拖後，目前美英法等國都在找原因。第四點是俄羅斯目前並沒有盡全力攻打烏克蘭，所以並非「全面性戰爭」。

他表示，第五是面對俄羅斯的入侵，歐洲已經覺醒，展現出前所未有的對抗決心與團結；第六則是，中共的處境「尷尬到極點」，因為中共與烏克蘭、俄羅斯兩邊都是朋友，而在西方歐美等角色之間，選擇傾向哪邊也都錯，不管跟誰站在一起，都要付出戰略代價。

他說，烏克蘭對中共而言太重要，中共與美澳交惡之後，煤炭進口從澳洲轉到烏克蘭，糧食方面包括大小麥、玉米也都從烏克蘭進口。中共更是烏克蘭最大金主、最大投資者與債權國，所以烏克蘭動亂對中共而言完全是壞事，過去十年投資付之一炬。

他強調，從俄羅斯的認知來看，烏克蘭過去就是領土的一部分，中共在此大興土木、興建關鍵基礎設施，對普亭而言，就是「臥榻之側，豈容他人鼾睡」，所以普亭挑烏克蘭下手，很可能也是為了要制衡中共。

郭育仁表示，很多人對美國沒有出手救援烏克蘭感到生氣，但作為一個戰略學者而言，他認為，此時最難的就是保持戰略定性與耐性。美國如果真的軍事介入烏克蘭，目前在印太地區的戰略重心就會被轉移。

他以2001年的「九一一事件」為例，當時美國總統小布希本來要處理中共問題，但卻被迫將戰略重心轉移到中東，變成反恐戰爭，一打就十幾年。美國現在做的，就是避免因為同樣的情況重演，並定調中共才是戰略對手。

郭育仁分析，美國應該不會主動升高烏克蘭局勢，也不會捲入跟俄羅斯的軍事對抗，為的是避免遲遲無法分出勝負，反而讓中共趁機坐大。由於美俄的戰術與戰略核彈頭合計超過8千枚，所以對美國而言，烏克蘭的敏感性大於重要性，地位如同是「放在汽油桶上的火材」，會盡量避免直接的對決。

他認為，3月2日是重要節點，俄羅斯要決定接下來的戰爭型態，研判俄烏戰爭可能會長期化，這對中共而言就會是一個夢靨，因為沒法選邊的尷尬到極點，會持續很長時間。

他說，第二種可能是升級衝突，這點就要非常關注，因為普亭年輕時在俄羅斯國安會擔任秘書時，曾提報告提倡應使用低當量的戰術核武器，特別是當軍事目標遭遇困難時，先使用戰術核武，能嚇阻對手不敢用戰術核武反擊，因為一旦升級，下一步就會是毀滅性的戰略性核武器。

談到烏克蘭戰爭對臺灣的啟示，郭育仁表示，可以學到的東西非常多，第一，臺灣要修改軍事交戰守則，不能等著被打；第二，臺灣的部隊與基礎建設要加強耐打能力；第三，強化後備動員體系；第四，注意認知作戰與網路戰，強化民眾的媒體試讀能力；第五，心理防線。

他強調，最後也是最重要的，臺灣應該要建立非常具威脅性的打擊能力，要讓對方認知到，「把我打死你也永不見天日」，讓敵人知道不是弱小就好欺負。◇