改善少子化 立院籲鼓勵生育措施入憲

臺灣生育率排名全球最低,少子化問題嚴重。(中央社)
臺灣生育率排名全球最低,少子化問題嚴重。(中央社)

【記者吳旻洲/臺北報導】

臺灣生育率排名全球最低,少子化問題嚴重。立法院法制局最新報告表示,少子化已成國安問題,政府必須嚴肅以對,建議擴大增加育兒相關的所得稅優惠,甚至可研議於《憲法》增修條文中,增訂政府應提供鼓勵生育相關優惠措施規定的可行性,明確政府的作為與義務。

內政部日前公布2021年12月戶口統計資料,臺灣人口數為2,337萬人,較2020年減少18萬餘人。這是繼2020年人口首度負成長後,連續兩年負成長。根據國發會推估,2070年人口數將降為1,449至1,716萬人。

立法院法制局公布最新研究報告顯示,去年臺灣全年出生數為15萬3,820人,創下史上新低,今年又逢虎年,出生人數恐再探低點。人口負成長的衝擊將改變家庭結構,致使家庭養老功能減弱,更將造成勞動力萎縮,國家財政稅收減少,經濟成長減緩等各個層面問題。

面對少子化問題,報告建議,政府除了以各項行政措施鼓勵生育外,也應考量將其提高至法律位階的規定,在相關法律中明定政府應提供租稅優惠措施以鼓勵生育,或可考量修正《財政收支劃分法》,明定中央可就鼓勵生育措施補助地方政府,藉以提供各地方政府推動各項優惠措施的動力及財政上的支援。

報告提到,甚至可研議於《憲法》增修條文中,增訂政府應提供鼓勵生育相關優惠措施規定的可行性,以明確政府的作為義務。

根據衛福部2018年調查,學齡前兒童家庭的每月支出呈現增高趨勢,每月平均支出達新臺幣5萬497元,較2014年增加5,121元。另有統計顯示,若育兒負擔低於可支配所得15%,民眾才有意願生第二胎。

報告建議,應擴大增加育兒相關的所得稅優惠,且目前國內獎勵生育的租稅優惠政策上,在所得稅方面除了幼兒學前特別扣除額外,尚有扶養未成年子女或有特殊情況子女的免稅額規定,以及子女教育學費特別扣除額的規定等,應研議是否有進一步提高的可行性,或以生育子女數為基礎提高優惠額度。◇

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