政院拍板 返還威權時期沒收財產

行政院13日通過《促進轉型正義條例》部分條文修正草案及「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例」草案。遭沒收財產原則上原物返還，無法返還者以金錢賠償折算；並增訂行政不法的確認。過去已領賠償者，依新制計算，扣除過去已領金額，如有差額，再給付差額。

行政院長蘇貞昌表示，威權統治時期被害者及其家屬權利回復制度，未臻周延，當年被害者已老邁，企盼人生最後階段等到公平正義到來，政府須加速相關工作。政院提《促轉條例》修正，完善威權統治時期「國家不法」行為樣態定義。

促轉會指出，現行《促轉條例》規定的國家不法僅限司法，修法擴大國家不法範圍，納入檢察官、軍事檢察官所為的不法處分，且新增行政不法的確認。

為了讓當初遭不法判決者公告撤銷的權利回復（賠償）有法可依，這次擬具「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例」，明訂被害者或其家屬權利恢復依據，生命與人身自由、沒收財產損害、名譽三項予以回復及賠償。 

草案重點包含：一、提高賠償金額，死亡賠償金自600萬元提高至1,200萬元；人身自由（被關押）以基數制計算，從舊制每基數10萬元，提高至每基數12萬元至17萬元，賠償上限從590萬元提高至1,139萬元。關押期間死亡加發50萬。

二、本次修法增設「差額請求權」，針對過去已領賠償金者，依新計算方式，扣除過去已領金額，再給付差額。三、針對過去被國家不法沒收財產權利回復，可原物返還，包括公有財產如有用途廢止、閒置、低度利用或不經濟使用情形，或是第三人曾參與國家不法行為而不當取得財產時，返還予人民。

如果原物消滅，就改以金錢賠償，賠償金額是將各項財產，分別用相當於一般正常交易價格（土地）、重建價格（建物）或現值（動產）來計算價值總額，再進行比例調整。

未來，行政院將新設「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復基金會」受理賠償任務。基金會置董事13人，由行政院遴聘人員組成；基金來源包含移轉為國家所有的不當黨產，以及國內外法人、團體或個人的捐贈。

促轉會發言人陳雨凡表示，草案通過後，賠償案件增約1千餘件，總件數約1萬4千件，初估賠償金277億元，由於後續檔案陸續出土，還可能有潛在受害者。根據草案規範，威權統治時期是指自民國34年8月15日起至81年11月6日止的時期。請求期間6年，最多延長4年，共計10年。◇