防中共竊技術 美日推出口管制機制

為防止軍事技術外流到共產國家，西方國家在二戰結束後成立「輸出管制統籌委員會」（COCOM）。據日本媒體報導，由於中共正在推動利用民間尖端技術來提升其軍力的「軍民融合」戰略，美國及日本政府為進行防堵，正在研擬一個出口管制的新機制，該計畫被視為新版COCOM。

COCOM（也稱巴黎統籌委員會）是西歐各國為了防止和強化軍力有關的技術外流蘇聯等共產國家，而於1949年創設的非正式政府間國際組織（IGO），包括日本在內有17個成員國，已於冷戰結束後的1994年解散。

根據日本《讀賣新聞》報導，有多個相關人士透露，美日政府正協商將哪些技術列入該機制規範的具體對象，有可能包含半導體製造設備、量子密碼（OC）和人工智慧（AI）等技術。

報導提到，2021年1月就任的美國總統拜登，其政府就已遭濫用為侵害人權用途的技術，向多個國家表明應該管制出口。但前述的新版COCOM則是針對中共軍民融合戰略的另一個架構。

報導表示，中共從其他國家進口的製品，或用於其本國的技術研發，並藉此加強其經濟力及軍力，美日政府目前對此保持警戒。以美國國會為例，也抨擊美國的半導體設計軟體，被中共用於研發武器。也有日本及荷蘭將其半導體製造裝置出口到中國，與中國生產力提升有關的看法。

目前在多國間規範出口的機制上，已有管理輸出傳統武器和相關用品與技術等的「瓦聖納協定」（Wassenaar Arrangement）。從1996年5月迄今，僅美日及俄羅斯等40幾國參加。

在締約國間的利害關係各異下，決議哪些武器和相關用品與技術等列入規範，往往緩不濟急。有鑑於此，美日政府欲創設一個握有尖端技術的少數志同道合國家參與的新架構，制定能夠盡快推動出口管制的機制。

美國政府至今已嚴格規範對中國高科技公司「華為」等多家中國企業的技術輸出。但被認為單憑美國之力有其極限，故研判有必要建構一個納入其他國家的架構。

報導提到，日本政府也認為，由擁有相同高水準技術的國家組成的新機制，效果更大。此外，也有可能這是日本主動積極參與的出口管制協議，所以易於預判該協議對日本企業帶來的影響的想法。◇