世界五強聯合聲明：應避免核戰

根據俄羅斯當局週一（1月3日）發布的聯合聲明，美國、俄羅斯、中國、英國和法國等五個擁有核子武器的聯合國安全理事會（UNSC）成員國同意，應避免核武進一步擴散及爆發核子戰爭。這是核武五強「首次」發布此類聲明。

路透社報導，聯合聲明寫道：「由於使用核武會造成深遠後果，我們也重申，只要核武還持續存在，就應該只用於防衛目的，嚇阻侵略和預防戰爭」。

報導指出，中俄兩國最近與西方國家緊張關係升溫，但聯合國五個常任理事國暫擱彼此間的歧見，齊聲表示：「我們首要責任是避免核武國家爆發戰爭，以及減少戰略風險。」

由於俄羅斯大軍集結烏克蘭邊界，各界擔憂俄國當局再對這個親西方的鄰國發動攻擊，俄國與美國的緊張情勢已升高到冷戰以來罕見的程度；另一方面，美中間的緊張對峙也引發各方憂慮，尤其是中共對臺灣的威嚇行動。

俄國歡迎核武五強這項聲明，表示希望這有助緩和全球緊張情勢。1970年生效的《禁止核子擴散條約》（NPT）原定1月4日舉行檢討會議，但因中共病毒（COVID-19）疫情而延至今年8月。

核武五強「首次」發布此類聲明

根據美國之音（VOA）週二（1月4日）報導，專門研究中國軍事的麻省理工學院「安全研究計畫」（SSP）主任傅泰林（M. Taylor Fravel）指出，這份聯合聲明中的部分措詞，此前雖曾在部分雙邊聲明中出現，但這是五強「首次」共同發布這樣的聲明。

傅泰林表示，有鑑於美俄、美中緊張關係升溫，這份聲明的存在表示各方已認識到「無約束的軍事競賽所包括的危險」，各方有望於此基礎上展開戰略穩定的相關談判。

美國智庫蘭德公司（Rand Corp.）資深國防研究員希斯（Timothy Heath）則表示，該聲明本質上確實是件好事，但卻不被預期起到多大程度的影響。他解釋，各國在軍備現代化與擴大核武庫等方面具有各自的戰略考量，聲明未明確規範核武擁有國的相關義務，也沒設下硬性規定，「未來可預期美中及其他國家仍將繼續與核武有關的動作」。

美國「減少核武」政策恐轉向

《華盛頓郵報》週一（1月3日）剛報導，美國總統拜登2021年上任後，試圖降低對核武的依賴，甚至提出美國「不率先動用核武」原則，然而隨著中共擴張核武軍備、持續侵擾臺灣，再加上俄羅斯有入侵烏克蘭跡象等種種背景，拜登希望背離前總統川普「開發核武」政策的可能性似乎縮小了。

文章指出，目前要等到美國政府完成「核情勢評估」後才能有更多的規劃，該評估包括審視美國核武器數量、種類、用途以及政策等，結果最快1月公布。

2021年夏天，有份私人衛星圖像顯示，中共正在為核彈建造大量新的地下發射井；2021年11月美國五角大廈的一份報告指出，2030年中國的核庫存規模可能會翻2倍。

根據美聯社，美國國防部政策次長卡爾（Colin Kahl）2021年6月曾表示，影響美國核武政策前景的不僅是中國的核武野心，還有美國的歐洲盟友對俄國國防及核武政策感受到的「十足焦慮」。

在歐巴馬政府時期，美國只「考慮在極端情況下使用核武器來捍衛美國或其盟友、夥伴的利益」；川普重申了歐巴馬的政策，但認為要持續開發核武。有人認為拜登會與前面的總統走不同的道路，將遵循「不率先動用」核武的理念，但也有人指出，在中共和俄國帶來「威脅」的背景下，拜登將繼續持謹慎態度，走上「維持核武」政策。◇