十大新聞 城中城惡火 死傷規模史上第二大

高雄市鹽埕區城中城大樓2021年10月14日凌晨大火，致46人罹難，是繼1995年臺中衛爾康餐廳大火後，臺灣單一建築物火災死亡人數第二多的案件，也是高雄史上最嚴重的火災。這場大火也燒出危老建築公安問題，並促成內政部、高雄市府修法，強制所有大樓設置管委會。

屋齡已有40年的城中城，原是一棟地上12樓、地下2樓的商辦大樓，隨著商圈轉移沒落後，2002年起就未再作商場使用，也無公安申報紀錄；後來所有權人卻自行將7樓至11樓變更使用，隔成住家或套房出租，共約120戶，住戶多為行動不便的高齡者或弱勢族群，由於缺乏管理，實際住戶難以統計，內部公共空間宛如廢墟。

這場大火發生在凌晨近3時，共造成46人死亡、41人輕重傷，罹難者平均年齡62歲。高雄市消防局指出，火勢約在1樓至6樓，7樓以上大多是被濃煙灌入，致命原因則包括案發時間在凌晨、住戶多長輩、低樓層是玻璃帷幕、梯間堆滿雜物、原商業使用樓層建材裝潢不符合防焰消防標準等五大關鍵。

然而，真正的問題是，1995年《公寓大廈管理條例》施行前的公寓大廈並未強制設立管委會，有礙推動公安管理；且16層以下集合住宅、非集合式住宅也無須辦理公安申報。為此，繼內政部修法要求此類危老建物一律限期成立管理組織後，高市議會也通過《公寓大廈輔導管理自治條例》，要求6樓以上公寓大廈成立管委會。

城中城經過大火燃燒後，經鑑定為危樓，於2021年12月16日進行拆除工程，預計將於2022年4月底夷為平地，原址將改建成公園。◇