《地制法》逕付二讀惹議 朝野協商同意付委審查

為促成大新竹合併升格，民進黨立法院黨團24日在立法院會表決通過，將《地制法》修正草案成功排入報告事項，並擬提案逕付二讀，引發在野黨不滿；經過朝野協商，民進黨團同意將撤回《地制法》修法草案逕付二讀的提案，並付委審查。

民進黨團總召柯建銘日前提出《地方制度法》修正草案，欲將法案第4條第1項「人口聚居達一百二十五萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市」，將條文「且」改成「或」，讓大新竹得以順利合併升格。

總統蔡英文日前於中常會表態力挺大新竹合併升格，並強調既然發動修法，就必須順利完成。民進黨團於21日起開始動員，於立院議場門口排班，歷經4天3夜輪值，成功在24日上午7時議場開門順利遞案，於院會欲將《地制法》修正草案逕付二讀。

民進黨團挾席次優勢，表決議事日程草案報告事項、討論事項均照民進黨團所提版本通過，並擬提案《地制法》修正草案逕付二讀，不經委員會審查，直接朝野協商。

此舉引發國民黨團不滿，隨即霸占主席臺。國民黨立委林為洲表示，國民黨團要求《地制法》修法付委，大家來好好討論，國民黨會負起責任提出版本，行政院也要有自己的版本。

國民黨立委江啟臣則質疑，本週二要收回立委預算審查，如今又要沒收法案審查，中華民國憲政史上一週兩次徑付二讀，一次中央總預算、一次重大爭議法案，這是在破壞中華民國的法治，背後目的都是為了選舉。

時代力量立委邱顯智也質疑，修《地制法》真的有這麼急？非得要這樣硬推過去？連讓委員會審查機會都沒有。好不容易經由黨團協商將中央政府總預算案退回審查，如今又想把《地制法》修正草案逕付二讀，質疑此舉是大開民主倒車。

邱顯智強調，他非常贊成大新竹要合併，但現任新竹市長林智堅就任迄今7年，過去從沒聽過他講新竹縣市合併，卻因為現在要卸任，自己拋出這個倡議，並適用在自己身上。他批評，如果真要這樣，乾脆直接把縣市長連任限制拿掉，要選多久就選多久，要做多久就做多久。

民眾黨立委蔡壁如也說，國家要正常化，應該要依照制度來由下而上的推動，若是由上而下，只要執政黨願意什麼事情都做得出來，只因為一個人的主張，臺灣行政區劃就要從此改寫。

經朝野協商後，國民黨立委同意不再占領主席臺，最終通過《地制法》修法草案付委審查。

總預算回歸各委員會審查

立法院會21日表決通過民進黨團所提將明年度中央政府總預算案逕付二讀，引發在野黨不滿。立院會24日通過民進黨團提出的復議案，將總預算案退回各委員會審查，並於月底前審竣，力拚過年前在臨時會完成三讀。◇