不在籍投票公投先行 藍強納選舉綠反對

立法院內政委員會17日繼續審查行政院所提「全國性公民投票不在籍投票法」草案，擬透過專法先推動對「事」的全國性公投以不在籍方式投票，但藍委林為洲等人也同時提出多個版本的「公民不在籍投票法」草案，擬將對「人」的選舉一併納入，最終未能達成共識。

有別於林為洲、溫玉霞、林思銘等人所提將「不在籍投票」納入對「人」選舉的版本草案，行政院版本以專法的方式，僅將對「事」的公民投票適用，且只限於「全國性」公投，抱持著「先求有，再求好」的保守態度。但各委員所提版本眾多，有的在《公投法》中增訂不在籍投票相關條文，有的則以「公民不在籍投票專法」涵蓋公投及選舉。

討論才剛開始，召委林為洲就以各委員所提版本差異很大為由，要求將各版本保留，出委員會後再於黨團協商時處理，但由於未指定保留何種版本，等於讓所有版本都保留，使當天委員會流於程序形式。

民進黨立委管碧玲在臉書發文表示，唯一的共識是，擋住了通訊投票、海外投票等反對黨的提案，但反對黨還是堅持所有選舉都要實施不在籍投票，目前的主要版本也都是要對全民開放不在籍投票，而這些她都反對；最後在15條條文中只通過四條，其他全部保留至朝野協商。

民進黨立委湯蕙禎強調，台灣的選舉、投票之所以能使民主制度穩步成長，是因為一直以來都很小心翼翼的做好每一個步驟，而目前的重點在於「全國性公投」，若將地方公投、選舉都納入的話是無法討論的，先求有再求好才能逐步向前走，若一個不小心就會使台灣的民主制度全盤大亂。

地方性公投不在籍投票 中選會：實務上不可行

針對政院版草案名稱納入「全國性」的問題，時代力量立委邱顯智認為，應保留地方性準用的空間，若全國性公投可不在籍投票，沒有道理地方性卻不行，因此建議不宜在名稱上予以限制。國民黨立委林思銘也說，既然草案第1條就已限制是「為實施全國性公民投票之不在籍投票」，理應保持一定彈性，否則恐增加未來修法困難度。

中選會主委李進勇則說明，原本報政院版本的草案名稱為「公民投票不在籍投票法」，但政院審查時考量草案內容規範對象都是全國性，因此才將「全國性」那入名稱，這是好的；且若要進行「地方性」公投不在籍投票，需考量少數選票開票計票、運送彙整等選務問題，在實務上來說是不可行的。

林為洲也以新竹市地方公投案「我愛喝乾淨水」為例表示，擁有當地戶籍的人可能遍及全國，如何設置投票所是很大問題，除非與全國性公投同時舉行，否則將會有資源耗費、投票所過於分散等問題。◇