歐盟碳排機制後年上路 臺修法恐太慢

歐盟碳邊境調整機制（CBAM）2023年上路，但臺灣與減碳相關的《溫室氣體減量及管理法》（簡稱《溫管法》）修法草案，沒把握能否年底送立法院，碳定價則需等《溫管法》修法通過，納入子法訂定，預計2023年實施。專家認為，修法、碳定價時程都來不及，建議企業做好碳排資訊盤點與分析，政府則應協助企業進行相關談判。

歐盟CBAM在2023年上路，2023至2025年是試行階段，2026年才正式實施。據經濟部統計，CBAM管制水泥、電力、肥料、鋼鐵、鋁等5類產品248項中，臺灣有212項輸歐，金額為245億元，主要以鋼鐵製品為主。

台灣綠電應用協會祕書長許博涵對《大紀元》說，環保署修法、碳定價節奏的確較慢，如果接下來2022年能以公開透明資訊跟利害關係人、相關團體做好溝通，他認為不算晚，但迄今都還沒看到具體框架，一般產業與企業界都感到無所適從，到2023年之後沒有緩衝期，企業更有危機感。至於在子法中訂定碳定價，他說，時程慢且效力小。

中華民國企業永續發展協會祕書長莫冬立表示，CBAM所規範產品的生產地或國家，如果有碳定價可豁免或減免碳關稅；不過，到目前為止臺灣還沒有碳定價，產品碳排放密集度對比歐盟就不能適用豁免條款，由於涉及經貿談判，相關政府單位必須跟歐盟展開對話，出面協助廠商溝通。

莫冬立告訴《大紀元》，CBAM第一階段針對初級產業，以原物料相關產業為主徵收碳關稅。過去臺灣這些行業對碳定價態度較保守，因為碳價會讓生產成本增加，但這一年來歐盟CBAM延伸到其他國家、地區碳費也都逐步上路，形成國際普遍做法，國內廠商除了接受，也希望政府腳步能快一點。

他建議，廠商要先做好碳排資訊盤點及分析，如果能呈現產品生產過程碳排強度、生產效能比歐盟地區廠商更優秀，還是可爭取CBAM豁免或減免空間。

建立碳排資訊 中小企業需協助

除了《溫管法》修法將改稱「氣候變遷因應法」延宕時程，臺灣面對CBAM，恐怕還有碳定價、碳盤查制度、碳盤查人力、第三方驗證公司、排碳交易制度等急迫性議題。

莫冬立表示，碳盤查對規模較小的公司會是較大負擔。環保署碳盤查登記制度已走了好多年，要求的對象以大型廠商為主，大型廠商有能力提供相關資料，但中小型廠商則需環保署、經濟部等相關單位輔導、建立碳排資訊，以因應未來碳定價上路。

許博涵說，碳盤查任務從2015年《溫管法》訂定以來就一直進行，溫室氣體當量的檢查與計算，都有顧問公司、專門機構協助。較大的問題是企業為避免碳排放量高於歐盟標準，採取的減碳手段誰來認證？像上個月18日環保署審查通過臺北市微型碳權抵換專案，由於環保署溫室氣體減排或抵換專案是以個案為主，審查公信力歐盟會不會承認令人擔憂。

關於碳盤查人力及第三方驗證公司，莫冬立表示，臺灣有些機構可以訓練輔導驗證，未來整個驗證對象要再往下延伸到中小企業，市場需求會跟著擴大，需要更多輔導與驗證人力，要盡快把人力、人才培訓出來。

許博涵則建議，環保署進行碳減排審查認證或抵換專案方法，可跟歐盟協商、彼此互認，也就是希望臺灣減排成果能被歐盟承認，他也期待企業能多買綠電，綠電最客觀，產品製造用了多少度電，「只要有綠電證明就OK」，對產業來說也較容易上手。

排碳大戶不夠 碳交易受限

關於排碳交易制度，許博涵表示，臺灣並沒有碳交易市場，臺灣目前只有288家2.5萬噸以上的排碳大戶，所以環保署應該不會開放碳交易，因為效益不高，碳交易就是你換我、我換你，只有近290間排碳大戶換來換去，無法達到碳交易預期效果，且也很難做到非排碳戶進行抵減，釋出減量部分讓排碳大戶購買。

許博涵提到，除非碳交易市場擴大範圍到全民，生意就會大很多，但如果連中小企業都被設定大量減碳標準，恐怕會讓中小企業受到很大衝擊，所以現在環保署只針對排碳大戶。臺灣市場太小，在排碳量體這麼少的情況下，碳交易有侷限性。中國與歐洲排碳戶多，可給予排碳額度的公司很多，碳交易比較沒問題。◇