拜登將訪歐 聚焦能源與供應鏈

美國國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）週二（10月26日）表示，總統拜登本週將前往歐洲參加20國集團（G20）領袖峰會，討論能源價格、伊朗核計畫與供應鏈問題；蘇利文特別指出，拜登此行還尋求確定全球最低企業稅率上的進展。

路透社報導，拜登將於28日動身前往義大利，29日在梵蒂岡會晤羅馬天主教教宗方濟各（Pope Francis），接著在羅馬與全球最大幾個經濟體的領袖會面，並於G20會議結束後，前往蘇格蘭格拉斯哥（Glasgow）參加聯合國氣候變化綱要公約第26次締約方會議（COP26）。

報導指出，拜登盼藉此行，展現美國繼川普4年的「美國優先」政策後，恢復與盟友接觸往來。他首先提到：「美國與歐洲將出席峰會，在G20與COP26會議上激勵各方，並團結的推動議程。」

蘇利文說，中國國家主席習近平與俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）不會親自參加會議。路透社指出，自中共病毒（武漢肺炎）疫情爆發以來，習近平就沒有出訪海外。

這是拜登就任以來的第2次外訪。拜登目前內外交迫：對外，美軍撤軍阿富汗持續引發不滿；對內，他個人推動的基礎建設與社會支出法案仍在國會卡關。

拜登將與馬克宏會面 修補美法關係

報導指出，拜登是一位虔誠的天主教徒，本次出訪將與教宗方濟各會面，不過，拜登支持墮胎權的立場是遭到美國主教抨擊的。蘇利文說，兩人將談論氣候、移民與收入不平等議題。

之後，拜登將會晤義大利領袖，並與法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）坐下來會談，在美法關係因為美英澳共組AUKUS安全聯盟出現嫌隙後，試圖修補兩國關係。

行程緊湊的拜登，將繼續於30日與31日參加G20會議，談論海地局勢，但預計聚焦經濟主題，例如全球最低企業稅率。蘇利文說：「拜登將特別聚焦在供應鏈與能源價格問題，因為他知道這些議題衝擊美國的勞工家庭。」

拜登此行的終點站則是格拉斯哥，他將呼籲全球付出更多行動，對抗全球暖化。預計拜登將向各國強調，美國的目標是於2030年底時，溫室氣體排放量比2005年排放水準減少50%到52%。

報導指出，由於拜登「重建美好未來」（Build Back Better）計畫中的氣候政策仍被美國議員拿出來討價還價，恐導致他在海外的說服力大打折扣，難讓各國領袖信服美方有辦法履行承諾。

拜登將與習近平視訊會談

蘇利文還證實，拜登與習近平將在年底前安排雙邊視訊會談，但未證實是否會與其他領袖舉行一對一會談，但指出更多會議還在籌劃中。

他指出，在美中激烈競爭之際，最高層級的密集外交、領袖層級外交對於有效管理這樣的關係至關重要。不過，他並未透露雙邊會談的時程。

蘇利文表示，儘管從拜登立場來看，若有機會和習近平面對面接觸十分重要，但若習近平無法親自出席，透過視訊會議進行是次佳選擇，「這就是我們打算做的」。

《華盛頓郵報》則指出，在COP26登場前，白宮高層官員就「保護氣候是否要先跟中國（共）改善關係」問題出現歧見。氣候問題特使凱瑞（John Kerry）主張先改善美中關係，才能使COP26取得更好的成果；蘇利文則不願為了在氣候方面取得進展而遷就北京當局。◇