兒虐難認定 立委促公開教保裁罰記錄

兒童遭不當對待事件頻傳，根據靖娟基金會統計，近三年媒體曝光的托嬰中心或幼兒園不當對待達132件，但遭裁處僅有46件。立委吳玉琴、張廖萬堅、莊競程10月26日與民團共同舉行記者會，針對虐兒事件提出健全法令、公開裁罰紀錄、落實調查等三大訴求。

根據衛福部與教育部提供的兒童不當對待案件通報資料，近三年通報量僅96件，不過靖娟基金會蒐集的媒體報導量高達132件，甚至有2/3以上縣市通報量為零。

靖娟兒童安全文教基金會執行長林月琴與立委等人，共同召開「兒童不當對待頻發生，調查認定有問題」記者會，對於兒童遭不當對待事件頻傳，但修法牛步，而且虐待及不當對待定義不明確，立委吳玉琴、張廖萬堅及莊競程於會中提出三大訴求。

首先是健全法令與認定標準，即刻修正《兒權法》、《幼照法》、《教保人員條例》等，並明定托育及教保人員不可為之的違法態樣；其次，公開通報數據與裁罰紀錄；最後，落實調查與公開調查報告。其中委員會的組成，應包含兒童與幼教相關領域專家、家長團體代表等，其比例應超過總數的1/3。

林月琴表示，幼托機構不當對待的新聞仍持續發生，每十天就有一個家庭陷入痛苦。目前國內各種調查、認定委員會的結論，不當行為卻被美化為「行為調整」、「未有惡意」，因而被輕輕放過。

對於幼兒園不適任教師的審查，林月琴質疑，專審會人才庫九成來自教育領域，成員缺乏多元且有利於幼兒、家庭的代表；在私幼部分，教保不適任人員認定委員會，並未有明確組成標準或規定，目前六都僅新北市有設置要點。

吳玉琴表示，去年她與張廖萬堅就兒童遭受不當對待等情事，舉辦過記者會及公聽會，家長提出很多呼籲，包括案件通報流程不明確、資訊不公開等，希望政府相關部門檢討改進，並將分屬不同資料庫的教保員、托育員資料進行串接，以及修正《幼兒教育及照顧法》、《教保服務人員條例》。

張廖萬堅說，目前看不到認定標準或裁罰基準，可能相同樣態會有不同的處罰結果；應訂定一致性裁罰基準，並揭露相關資訊才能知道認定是從寬認定與否。◇