精神病患罪犯重返社區 蔡碧仲：問題出在法官交保

立法院司法及法制委員會7日審查《刑法》、《刑事訴訟法》中對精神疾病患者犯重大刑案時的「監護處分」相關條文。司法院及法務部對於以《保安處分執行法》第4條為法源依據是否違憲未有共識。法務部次長蔡碧仲強調，關鍵在於「起訴後被釋放」的問題。

蔡碧仲強調，「有拘束自由必要，但目前無法羈押」的狀況是唯一的問題，以去年的鐵路警遭刺殺案為例，檢察官偵查時都沒有大問題，起訴後有90％以上一開始也都會羈押，但社會不能接受的是「起訴後卻在判決前被釋放」，問題就出在法官審理一陣子後認為可能將來要判無罪，因此予以交保，這時才有「暫時安置」的必要。

司法院報告也指出，精神疾病患者觸法而有社會安全重大虞慮時，應優先以《精神衛生法》的機制提供保護措施。若《精神衛生法》無法及時因應，無罪者可依《刑法》第87條判決監護處分，有罪者也可於刑前或刑後施以監護；而偵查中、審判中若有緊急必要，也可依現行《保安處分執行法》第4條先為裁定監護處分，去年迄今已執行18件。

然而，司法院表示，判決後的監護處分在《刑事訴訟法》中已有完善的程序規定，但偵查中、審判中先為裁定的監護處分則欠缺相關程序，因此這次特別在《刑事訴訟法》中增訂「緊急監護」章，可裁定最長1年的緊急監護；與《刑法》、《保安處分執行法》中的監護處分性質沒有差別，並非新增的處分事項。

但法務部認為，監護處分是保安處分的種類之一，而保安處分是如同刑罰、沒收等判決終局的處分，非暫時性處分，須於裁判確定後才能執行，若於判決確定前執行，顯然違反無罪推定原則，有違憲疑慮；且緊急監護的性質與《刑法》中監護處分不同，建議改名為「暫時安置」加以區別，並主張刪除《保安處分執行法》第4條。

衛福部：司法精神醫療2025年底設1院6房

衛福部則就《刑法》第87條、《保安處分執行法》監護專章中涉及精神醫療業務部分報告，「監護處分」執行將依暴力風險程度分級、分流，經評估暴力風險低、無反社會人格傾向者，收治於一般精神醫療機構「司法精神病房」；而高暴力風險、反社會人格傾向者，則收治於具司法強制力介入及戒護的「司法精神醫院」。

行政院核定的「強化社會安全網第二期計畫」，衛福部規劃於2025年底將設置1家司法精神醫院及6處設有司法精神病房的一般精神醫療機構；每房規劃30床位、配置29名監護人力。衛福部負責籌設司法精神醫院及病房、培訓司法精神醫療專業人力；法務部則負責戒護人力遴用、訓練及監護處分執行經費編列等。◇