行政院通過生技修正條例 受託開發製造納優惠

行政院會9日通過「生技新藥產業發展條例」修正草案。經濟部工業局副局長陳佩利說，新劑型製劑、再生醫療、精準醫療、數位醫療納入獎勵範圍，讓生技產業運用台灣ICT產業優勢更加茁壯，CDMO（受託開發製造）新藥也納租稅優惠。此外，草案列為立法院優先法案，預計2022年上路。

陳佩利指出，草案名字修正，改成「生技醫藥產業發展條例」。修正內容將租稅優惠期間一口氣延長10年（至2031年底）。修法精神包括納入新興生技領域、鼓勵研發與製造並重、引領資金投入、強化留才攬才誘因。

在納入新興生技領域部分，像新劑型製劑，降血壓藥一天只要吃一顆，不必照三餐吃，再生醫療包括細胞療法、基因療法，加上精準醫療、數位醫療等，讓生技產業運用台灣ICT產業優勢更加茁壯。

研發與製造部分，陳佩利說，鼓勵研究發展主要是新藥領域。提供研發投資抵減，抵減率25%，每年抵減稅額最高50%。新增生產製造全新機械、設備或系統支出投抵，當年抵減率5%，分3年抵減3%，每年最高抵減應納稅額30%。有個門檻至少要投資1000萬機器設備等，才可享有抵減優惠。

引領資金投入方面，陳佩利表示，法人股東持股滿3年、股款20%可抵減營利所得稅，一年最高抵減額度50%，如果法人股東投資生技醫藥屬於研發製造，享用法人股東抵減就沒限制，但投入對象是CDMO，CDMO必須是未上市櫃，或已上市櫃未滿10年。

陳佩利說，這次還新增個人投資，俗稱個人投資抵減，個人投資金額100萬元、持股滿3年，投資額50%可以從所得總額減除，每年減除上限500萬元。投資對象如果是研發製造公司限未上市櫃，成立未滿10年；如果是CDMO公司，限未上市櫃，且成立未滿5年。

留才攬才誘因部分，陳佩利提到，過往有員工分紅、配股問題，針對高階專業人才因獎酬領股票，或技術人因為技術作價入股（技術股），或根據公司決定發股權憑證，這些股票持有人在取得的時價或未來轉讓的時價，取其低來課稅，就是俗稱孰低課稅。讓高階專業人才、生技人才因股票誘因投入生技產業，但必須持股或服務滿2年，同時也讓生技醫藥公司有留才的工具。

全世界搶疫苗 凸顯CDMO重要性

對於修法強調CDMO，陳佩利表示，CDMO股東投抵有很多限制，CDMO並沒有給它研發投抵優惠，只給股東投抵、設備投抵優惠。關於CDMO的重要性，全世界都在搶疫苗，像韓國搶疫苗的CDMO生意，很早就布局，所以搶到訂單，日本、泰國也都在搶。此時遇上疫情，各國有斷鏈風險，希望在臺灣能夠建制大量生產能量，這次修法並沒放掉研發抵減，不會因為給CDMO優惠就影響原來對生技醫藥公司的重視。

陳佩利指出，CDMO因為現在生技業分工越來越精細，像莫德納是家小公司，量產放大就得把疫苗生產委托出去，生技行業分工越細，衍生代工需求越來越多。大家對疫苗的需求導致產能增加很多，各國都在爭取，台灣在這時刻點，如果在租稅上沒有任何配備，怎樣在國際競爭？

她說，像藥品做少量比較沒問題，要做到2000升問題很多，這種量產放大有難度不容易做到，給CDMO優惠是基於這樣給予優惠，但它沒有拿到研發投抵，只有設備與股東投抵。此外，國光生技已經上市、上櫃超過10年，台康生技也成立超過10年，都沒辦法適用法人股東投資抵減。