查資訊領補助 立委籲農民福利卡結合數據

全臺8月豪雨不斷，農民損失慘重。立委鍾佳濱等人18日表示，天災現金救助有時間壓力，且勘災者眼見為憑，常跟農民產生爭議等各種問題，建議農委會應將目前的APP整合並結合「農民福利卡」，透過平時對農業生產資訊的收集，就不需在災害發生時急著保存。

立委鍾佳濱、蘇治芬、邱志偉18日召開「農業產銷導入金融工具與資訊科技」線上論壇，邀請學者專家、民間業者與農委會進行意見交流。

鍾佳濱表示，天災現金救助有時間壓力，且勘災者眼見為憑，常跟農民產生爭議等各種問題，而農業保險要有大量數據，才能從災害推算損失，這需要長期數據才能對比投保金額，如果透過平時對農業生產資訊的收集，就不需在災害發生時急著保存，而且僅需要品項、數量，也較為客觀。

鍾佳濱說明，「農民福利卡」可以包含農事作業日誌，包括災損、理賠，也可以成為電子錢包，讓政府的補助、津貼、理賠直接入帳，兼顧身分驗證。

他表示，臺灣資訊科技和金融蓬勃發展，如果導入農業將會緩解農民靠天吃飯、政府的救助遭收入商掌控、補助被地主領走等狀況，因此請農委會將現有的APP整合，接著「農民福利卡」配合整合後的APP，將相關的補助、消費採購資訊導入農民福利卡當中，讓農民樂於運用。

他接著補充，農委會應積極促成類似農業金庫的金融機構，加上行動支付或電子支付業者，結合支付平臺資料庫，農民產銷資料透過一卡通、悠遊卡、農民福利卡的使用製成大數據，這大數據也能當作相關保險商品開發的依據，最後農業保險以天候指數取代目前天然災害救助辦法的不足。

立委蘇治芬指出，農委會每年開發眾多APP，但多數農民很少使用APP，應持續調查農民使用意願並進行系統改善才不會浪費資源，如果農民意願低，須整合、汰除太過複雜的部分，APP開發人員在採納建議時應以實際操作人員為主，未來應有一個整合平臺並串連所有APP，發揮APP更大的功能。

她接著表示，農業保險的政策很重要，但保險品項多是水果類，而甘藷、花生、玉米等大宗作物應逐步納入保險範圍，讓農民受惠。另外農業保險的推動，農漁會扮演的角色十分重要，有無具備專業技能、相關人員的訓練跟輔導也要重視，應派遣相關人員駐點輔導。

她提醒，目前討論的都是後端，疏忽了前端的建置，天然災害發生後農漁民在通報跟申報的環節之間，往往會有紛爭，如果APP能發揮作用的話就能減少紛爭；另外未來APP普遍化，因APP擁有大量資訊，相關人員在資訊保密上如果沒有訓練，資訊容易流出。

立委邱志偉表示，國際的氣候研究單位認為臺灣是氣候風險高的國家，而農業是高度環境依賴型的產業，反應跟應對的能力偏弱，所以產銷容易受氣候變遷所帶來的災害影響，面對極端氣候出現頻率越來越高的時候，農委會應將農業保險的投保範圍、品項擴大，保障農民收入的穩健，降低農民營運風險。

農業金庫副總經理吳百仁表示，農委會的16個APP可以整合成能提供農民需要的APP，目前也在跟農漁會做電子支付流程的結合，換句話說，只要夠多系統整合，搭配農漁會電子支付流程通路，沒有問題，但如何讓使用者習慣使用整合好的APP並且覺得好用、讓農民習慣行動支付是未來重要方向。

逢甲大學國際經營與貿易系教授楊明憲表示，農業保險的保險資料不管是天氣參數、地方產量、價格等都是間接資料，並不是直接資料，無法代表農民實際災損，但保險的好處是被保險人是實際耕作者，而資料來源是公部門，因此資料的輸入跟正確性是最重要的，對資料要求到什麼程度，會影響到保費或理賠計算。◇