臺商海外布局短鏈化 投資東南亞10年近4千億

疫情肆虐，東南亞政府啟動封鎖政策，也牽動臺廠產能變化，過往臺灣成衣、製鞋業以東南亞為生產基地，隨著美中貿易戰，臺灣電子廠新南向腳步更快更急，近十年來，越南、印尼、泰國與菲律賓合計投資金額近140億美元（約新臺幣3,915億元）。

中央社報導，過去臺商赴海外投資主要是「逐成本而居」，多選擇落腳中國沿海省分；但隨中國2010年前後採取「騰籠換鳥」政策，造成工資等投資成本增加，許多臺商紛紛出走，開始布局東南亞產線。

投資處表示，早期臺商去東南亞投資，以勞力密集產業為主。以越南為例，臺商產業布局主要為製鞋、紡織、家具等傳統產業，例如寶成、鴻福、臺灣興業、遠東紡織、儒鴻、聚陽、凱勝等大廠，對越南在相關產業的出口創匯與就業機會貢獻甚大。

2017年堪稱是臺灣產業布局分水嶺，美中貿易戰開打，原本在中國設置產線的電子業「兩邊壓寶」，轉進東南亞替美國市場「客製」新供應鏈，包含筆電、顯示器、手機、資通訊產品在內，供應鏈移轉情況顯著。

鴻海、和碩、佳世達、緯創與啟碁等系統大廠紛紛擴大或加入布局，臺商與本地供應廠商跟進，預期將在越南北部地區形成重要的電子產業聚落。

根據經濟部投審會核備臺商對新南向政策國家投資統計，2010年後臺商在東南亞的投資，即便不同國家、年度投資額偶有增減，整體趨勢穩定成長。投資金額以越南為首，達87.3億美元；泰國位居第二，投資金額為22.6億美元；印尼15.3億美元；菲律賓14.6億美元，共計139.8億美元。

對比1990年代第一次南向政策，推進臺商展開海外投資，2010年適逢中國「騰籠換鳥」計畫正式啟動，光2011至2020年十年間，投資占比就超過五成，例如泰國占比為56.5%，越南、印尼、菲律賓投資額占比甚至高達七成；顯示臺商近十年來轉往東南亞設廠積極。

不過，投資處說明，臺商並非完全將產線移出中國，而是適度調配訂單量，如減少中國訂單、增加布局東南亞產線，意即另尋備援基地，以維持產線穩定；也有部分臺商中國產線專門供應當地客戶。

投資處表示，以往投資布局強調「全球化」，近年則朝「短鏈化」發展，也就是區域化，而今又增加疫情這項不可控因子，畢竟封城等於停工，能否靈活移轉訂單、維持產線穩定成為關鍵；美中貿易戰加上疫情，均突顯臺商建立備援生產基地實屬必要，如此才能有效分散投資風險。◇