人口競爭升級 陸多城開放落戶

中國現有18個城市的人口超過一千萬人，同時由於整體的經濟形勢發生變化，多個省市爭相解除落戶限制，以圖吸納更多人員。

國際上通常認為，超大城市的都會區人口數量需要超過一千萬，這也是中共國務院認定的「超大城市」標準。公共政策研究機構「盤古智囊」透過中共的第七次人口普查數字發現，中國目前有18個城市的常住人口超過一千萬。

其中，重慶人口超過3,200萬，居中國榜首，上海、北京和成都的人口都超過2千萬，分別位居第二、三、四。剩下的14個城市按順序分別是廣州、深圳、天津、西安、蘇州、鄭州、武漢、杭州、臨沂、石家莊、東莞、青島、長沙、哈爾濱。

在這18個城市中，除了北京、上海、廣州、深圳這四個是中國眾所周知的一線城市外，其餘也大多為省會城市或是經濟相對較發達的地區；尤其是省會城市，通常都是各省政治、經濟、文化、教育、醫療、交通等各個領域的中心。

十年前，外地人想要落戶於這些省會城市，是需要許多條件的；但是到現在為止，石家莊、昆明、南昌、銀川、福州和濟南，這六個省會城市已經實行落戶「零門檻」。2019年3月，河北省會石家莊提出全面放開城區、城鎮落戶限制，戶口遷入「零門檻」，不限學歷、不限年齡、不限社保，是全中國第一個以「零門檻」落戶政策吸引人才的省會城市。

2020年4月，江西省會南昌市也提出，全面取消在南昌市城鎮地域落戶的參保年限、居住年限、學歷要求等遷入條件限制。隨後，山東省濟南市、福建省福州市、寧夏回族自治區銀川市，三個省會城市都相繼在去年提出全面放開落戶限制。

今年6月中旬，雲南省會昆明宣布全面取消落戶限制；而在去年5月，雲南省就提出取消昆明市主城區落戶限制，希望以此增強城鎮對人口的承載力和吸引力。僅一年時間，昆明便從取消主城區落戶限制發展為全面放開落戶限制。

同時，全中國至少還有15省已經提出全面放開落戶限制。較為貧困的貴州省於2014年率先放開落戶限制。隨後，四川和黑龍江也相繼放開。到現在為止，放開落戶限制的還有內蒙古、海南、廣西、江蘇、山東、河南、江西、吉林、雲南、青海和寧夏。

對於這種現象，「中國新聞網」稱之為「各地搶人升級」，「21財經」則稱之為「人口競爭升級」。多家陸媒預計，今後還會有更多省、市跟進這場人口爭奪戰。

長年以來，外來人口在各省會級的大城市落戶都很難；對於如今的轉變，華南城市研究會副會長孫不熟對「21財經」表示，除了政策推動之外，主要原因在於經濟環境變了：「過去，經濟增長主要是依賴投資，但現在消費對經濟的拉動越來越明顯。因此，一個人來到城市，更多被視為新的消費者，對經濟產生正向影響。」他表示，現在各地的思維方式已經發生了根本性的轉變，以後的人口競爭將是所有城市都參與的競爭，而且競爭的廣度和深度都會更強。

不過，也仍有政府不喜歡接納外來人員，如北京市政府的文件中多次出現「低端人口」一詞，其甚至在2017年11月以「排查安全隱患」的名義將外來務工人員驅離，這數十萬人在嚴冬的夜裡被趕上街頭。◇