科技智庫：限制數據跨境流動 中共全球居首

美國排名第一的科技智庫表示，中國是全球對數據跨境流動限制最多的國家，而其政府正在利用這類限制進行資訊控制和政治壓迫。

智庫資訊技術與創新基金會（ITIF）週一（7月19日）公布的一份報告說，中國有29項數據本地化政策，是對跨境數據流動限制最多的國家，其次是印尼、俄羅斯和南非。

報告說，全球越來越多的國家有意將數據限制在境內。ITIF發現，目前有62個國家實施了144項數據本地化措施，幾乎是2017年的2倍。2017年，只有35個國家實施67項數據本地化措施。

各國政府常以保護本國公民隱私安全為由實施這些措施，但限制數據往往伴隨著顯著的負面經濟影響。

在對經濟合作暨發展組織（OECD）的市場管制數據進行統計分析後，ITIF發現，一個國家的數據限制程度，每提高1個百分點就會使其貿易總產出減少7%、生產力下降2.9%，並在5年內使依賴數據的行業的下游價格提高1.5%。

報告說，像中國和俄羅斯等一些國家，是因為民族主義或專制主義而實施數據限制，「以中國和俄羅斯為首的數位專制政府認為，對數據中心的實際訪問是監視和政治控制的一個重要手段。」報告中寫到，「數據本地化透過將訊息置於政府控制之下，使政府能夠識別和威脅個人，從而影響隱私、數據保護和言論自由，從而實現政治壓迫。」

中共當局也一直打著國家安全的幌子，加強數據控制。早在2015年7月實施的《國安法》中，就要求實現重要訊息系統和數據安全的可控，而將於今年9月1日生效的首部《數據安全法》，則要求公司與政府分享風險數據。此前，從蘋果到特斯拉等美國公司，已被要求在中國儲存其中國消費者的數據。

本月早些時候，中共當局頒布政策，要求擁有100萬用戶數據以上的中國公司，在海外上市前必須接受當局審查。

報告建議，美國與其民主國家盟友——加拿大、英國和日本等，簽訂「日內瓦數據公約」，作為數據共享的共同框架，並將中國、俄羅斯等限制數據流動的國家排除在外。

報告還建議，在世界貿易組織成員之間的電子商務談判中，加入有關保護數據流動和禁止數據本地化的條款。

政治風險諮詢公司歐亞集團全球技術政策專家特廖洛（Paul Triolo）接受美國之音採訪時表示，在美中加強政治經濟競爭的背景下，數據已經被視為一種新的戰略資源。◇