美智庫報告:缺乏管理腐敗盛行 中共軍事難發展
這份名為〈俄羅斯與中國的國防採購〉報告對俄羅斯與中國的武器研發特點,以及優勢與缺陷進行了系統的介紹和分析。
報告說,中國(中共)在武器研發上已縮小與世界先進水準的差距,這跟它採取的一系列招攬人才和非法獲取國外技術的措施高度相關;它的研發體系建立在盜竊別國軍事技術基礎上。
不過,盜竊外國知識產權可能在短期提高中國(中共)競爭力,但也同樣限制中國的武器發展水平、始終跟外國先進水平保持若干年的差距。
盜海外軍事技術 攬人才回國發展
報告說,中國(中共)依賴盜竊外國武器開發的知識產權是阻礙中國武器研發能力提升的一個根本問題。照抄模式很容易助長逆向工程(從外國產品倒推其製造程序)而犧牲基礎性的研發工作。
一直以來,中共都在積極爭取海外留學人員在完成學業後回國工作。2016年,將近80%的海外留學人員回國,原因是中國國內提供高薪資和其他激勵機制。
但是,報告說,這些年輕人缺乏大型系統整合項目的管理經驗,以及製造一些高端技術產品的技術能力。在意識到盜竊始終不能逾越的問題後,中共開始尋求通過合資企業和收購外國技術來投資和獲得管理經驗。
蘭德報告舉例說,從總體上看,中共目前在某些領域,如彈道導彈方面,已解決了一些研發方面存在的老問題;但在另外一些領域,如飛機,中共取得的進步只是在延續過去幾十年抄襲模式的累積。
國企掌控前端研發 沒私企的份
蘭德報告結論是,中共軍方雖然解決了許多技術障礙,但這種進步基本上是透過盜竊知識產權、採購和合資企業等方式來吸收外國經驗和外國技術的結果;但在自主創新和縮小與國際先進水平的技術差距等方面,中共軍方仍舉步艱難——在晶片、潛艇靜音和飛機發動機製造等許多方面依然難以突破。
不過,此舉衍生的另外一個新問題是,最終中國的前端研發活動都集中到了中共政府支持的國有企業手中,這些巨無霸企業變得更加龐大,這與中共聲稱的發展市場經濟的方向背道而馳。
就規模而言,報告說,全球營收最高的22家國防公司中,美國占最多(9家)全部是私人企業;中國排名第二(8個),全部都是中共國有企業。
軍中老虎成堆 腐敗難以杜絕
報告說,中國存在的主要缺陷之一還有如何保證能監督中共企業,以及成功根除腐敗。
中共對國有企業實行直接的行政控制,以確保品質和管理合約。中共軍方跟以前的計畫經濟一樣,依靠行政控制軍工企業,監督管理主要由軍事代表負責,他們是駐守在中國各地的工廠和研究機構的現役軍人。
他們大多數都是剛畢業參軍的大學生,雖然接受過最低限度的技術培訓,但缺乏專業知識來監督更有經驗的承包商活動,所以品質檢測往往不完全。
還有中國公共部門腐敗現象叢生,軍中老虎成堆。外界對2016年中共軍方全面改革減少腐敗不抱任何希望。
在中共第十七屆軍委中,除了時任軍委主席胡錦濤,副主席習近平之外,軍委副主席郭伯雄已經落馬被抓、徐才厚被抓後身亡。時任軍委委員梁光烈、李繼耐、廖錫龍、吳勝利、常萬全均有醜聞傳出。在十八屆軍委中,已經被抓的有時任軍委聯合參謀部參謀長房峰輝,自殺身亡的有前軍委政治部主任張陽。◇