美墨邊境危機解方 專家：美中經濟脫鉤

今年以來，從墨西哥非法越境進入美國的人數持續飆升，「邊境危機」已經成為全美關注度話題。中國問題專家章家敦（Gordon Chang）建議，如果中美洲把製造業工廠從中國吸引過去，這不但可以彌補美國的戰略缺口，還可以減少全球碳排放。

美國邊境巡邏隊5月逮捕了18萬名非法入境者，這是21年來的最高數值。5月，非法入境美國的無人陪伴未成年人超過1.71萬人，略低於3月的1.89萬人。然而，該數字仍然是2月人數9,300人的兩倍左右。

《中國即將崩潰》一書的作者章家敦，近日在《國會山莊報》（The Hill）網站發表文章，提供解決邊境危機、同時穩定中美洲局勢的方法，就是把製造業工廠從中國吸引過去，從而確保美國的供應鏈安全、穩定中美州的經濟與社會，甚至還可以減少碳排放量。

轉移製造業到中美洲

瓜地馬拉、宏都拉斯和薩爾瓦多等中美洲北三角國家正在遭受經濟危機。章家敦表示，關鍵原因是21世紀的前10年，該區大量的製造業工作機會都流失到中國大陸；因此現在促使美國市場給予北三角地區製造商更大的優惠，既能保證這個經濟困難地區的長期繁榮，也能給美國帶來更穩定的南部邊境。

約有40%非法越境進入美國的移民來自於該地區。拜登政府在4月為瓜地馬拉提供了3.1億美元的額外援助。美國副總統賀錦麗承諾提供50萬劑中共病毒（新冠病毒）疫苗，並在2,600萬美元的疫情援助之外提供更多資金。

章家敦寫道，美國的援助計畫帳目混亂不清，特別是在南美地區，援助資金不知不覺進入了當地「精英人士」的銀行帳戶；這意味著北三角國家的領導人不需要拿自己的錢救濟本國人民，有美國的救助就夠了。

章家敦認為，美國與其援助北三角國家，更長遠解決方案是讓製造業在北三角地區落腳；藉著購買北三角國家製造的商品，美國可以讓利益流向該地區，「特別是如果美中持續三年的『貿易戰』持續下去，北三角地區的情況會進一步改善」。

章家敦寫道，「近岸外包」已經在發生，但速度比希望的要慢。根據美洲開發銀行的數據，拉丁美洲的生產製造廠商每年可以取代美國從中國進口的800億美元商品；然而，該地區許多國家正在錯失挑戰中國製造商的良機。

增加美國供應鏈安全

另一方面，從中美洲的工廠購買產品也將改善美國的供應鏈的安全。

章家敦表示，中共不斷威脅，要利用它所掌控的供應鏈來實現地緣政治目標。例如，在中共病毒擴散的初期，北京威脅要切斷個人防護設備（如口罩、醫療防護衣）的供應，把美國扔進「病毒的汪洋大海之中」。

北京的經濟脅迫紀錄層出不窮。福斯財經頻道報導，去年，北京至少有一次，中途調轉了一艘要將防護設備運往紐約醫院的船隻。川普政府的貿易官員表示，中共將一家3M公司生產N95口罩的工廠收歸國有。北京還經常威脅談論停止稀土供應。

章家敦分析，中共一直認為 「美中脫鉤」不可能實現，但隨著促進中美洲北三角地區製造業的蓬勃發展，「脫鉤」將變得不可避免，特別是企業希望把工廠設在離美國消費者更近的地方的時候。

章家敦表示，美國從中美洲進口商品還有一個好處，即減緩氣候變化，而這是拜登政府非常重視的議題。

航行於太平洋的貨櫃船是溫室氣體的最大來源之一。據說，15艘最大的貨櫃船碳排放量，超過了世界上所有汽車碳排放的總和。章家敦表示，若製造業在北三角地區落腳，肯定會減少海洋運輸過程中的碳排放。

最後章家敦寫道，繁榮通常伴隨著貿易，因此，「當美國人可以協助穩定北三角國家的經濟和社會狀況時，為什麼美國人還要透過日常購物幫助敵對的中共呢？」

華盛頓特區的貿易專家托內爾森（Alan Tonelson）表示：「如果我們要阻止非法移民，那麼我們就必須用戰略性的眼光來看待全球貿易。」◇