訪歐前夕 拜登勾勒合作願景

美國總統拜登即將展開歐洲之旅，他在行前發表文章多次提及中國，並強調民主國家要團結一致，應對新時代的挑戰並阻止威脅。

這是拜登上任以來首次出訪，預計會晤七國集團（G7）、北約盟國和歐盟領導層，最後與俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）會面。6月5日，拜登在《華盛頓郵報》以〈我的歐洲之旅是要讓美國團結世界上的民主國家〉為題，闡述政策。

拜登強調，全球的主要民主國家，在應對全球挑戰上應緊密合作，以加強投資基礎設施、應對網路威脅，並確保制定全球貿易規則的是民主國家，而非中國（共）等專制國家。拜登在文中提到了本次出訪將推動的各項議程，其中數次提及中國，及如何應對相關挑戰。

提供高品質基礎建設

他首先表示，「世界主要民主國家要在升級基礎設施方面，提供一個不同於中國（共）的高標準方案，更有彈性並且支持全球發展」。雖未指明，但拜登顯然是呼籲民主國家提出反制中共「一帶一路」倡議的替代方案。

德國《商報》（Handelsblatt）上週引述G7的文件，其中也提到亞洲、非洲、南美洲缺乏與全球接軌的鐵路和港口，低碳科技和網路建設也不足。發展中國家需要能馬上行動的夥伴，但過去經驗顯示有「不透明的貸款條件、安全準備不足、增加國債和違反接受貸款國家人民利益」的問題。

文件沒有點名中共，不過此處指的無疑是中共。文件指出，在美國主導下，G7國家決定在這次峰會提出全球性的基礎建設倡議，協助發展中國家引進低碳科技、改善公共衛生和數位建設等。

G7的倡議將引用拜登競選總統的主軸「重建美好未來」，命名為「重建美好未來世界」（Build Back Better World，簡稱B3W），目的顯然是在「一帶一路」倡議於各地傳出貪腐賄賂、剝削勞工和強迫勞動之際，提供發展中國家更安全、公平的方案。

北約共同應對新科技威脅

文中也提到了新科技快速發展之際，北約國家要共同面對來自專制國家的新科技威脅。

拜登說，「隨著新技術從根本上重塑我們的世界」，將暴露出勒索軟體攻擊、人工智慧（AI）驅動的入侵性監控等新威脅；民主國家必須確保以自身的價值觀指導這些創新使用和發展，「而非專制者的利益」。

拜登表示，在北約峰會上，美國將申明對共同防禦條款（即《北大西洋公約》第五條款）的堅定承諾，並確保北約在面對每一項挑戰時都是強大的，包括對關鍵基礎設施的網路攻擊等威脅。

由民主國家制定貿易規則

「共同的民主價值觀，是世界歷史上最成功的聯盟的基礎」，拜登說，「在布魯塞爾時，我將會見歐盟委員會主席和歐洲理事會主席，討論美國和歐洲如何能夠在全球挑戰中密切協調工作。」

拜登寫道：「我們將專注於確保是由民主國家，而不是中國（共）等國家，來撰寫21世紀貿易和技術領域的規則。」

美國貿易代表戴琪上個月對國會表示，如果北京不能或是不願遵從國際規則和規範，華府必須採取措施，去創造公平的競爭環境。◇