解讀拜登預算案 專家：沒有「國防優先」

國防預算專家表示，總統拜登2022年度的預算提案清楚表明，在中共政權正建設軍事力量，對美國安全構成威脅之際，國防並非拜登政府的優先事項之一。

拜登於5月28日公布2022年度預算，國防經費為7,529億美元，其中7,150億美元用於美國國防部。與2021年度的預算相比，新年度要求的金額只增加了1.6%。

美國企業研究所（AEI）的專家麥卡斯克（Elaine McCusker）6月1日在AEI舉辦的線上會議中說：「國防不是拜登政府的優先事項」，「國防部是唯一沒有跟上通貨膨脹的聯邦部門」，例如教育部預算增加了41%，衛生部預算增加23.4%、環保局經費增加21.6%；而唯一刪減10%經費的聯邦機構是美國陸軍工兵部隊。

對外援助算在國防經費內

麥卡斯克表示，更糟的是，「還有人試圖重新定義什麼是國家安全投資，將國防資金轉用於非核心活動」，例如在「應對21世紀安全挑戰」標題下的關鍵投資中，沒有提到軍事能力，而是列出中共病毒（新冠病毒）疫情對外援助。

此外，預算提案中也沒有提到「邊境安全」，國土安全部的資金跟前一年一樣。預算案試圖將更多資金用於處理更多庇護案件，目標在2022年接納多達12.5萬名難民。

與前總統川普的預算案相比，拜登的第一份預算案也反映了優先事項的轉變。

戰略暨國際研究中心（CSIS）的國防預算分析主任哈里森（Todd Harrison）在AEI的會議上說，很難知道國防預算的願景，因為它未包括五年預測的細節。

他指出，白宮行政管理和預算局（OMB）預測顯示，未來五年，國防部名義上的預算成長率為2.2%。然而，五年之後，預算成長率將降至1%。

哈里森認為，2022年度預算的優點是，繼續提高研究、開發、測試和評估（RDT&E）的經費，至1,120億美元。據悉這是「有史以來最大的」經費請求。哈里森說，這項投資可讓美國軍隊「在幾年內實現現代化，並建立我們在未來競爭所需的能力」。

海軍未擁抱創新 專家憂心

去年在川普政府領導下，美國國防部啓動名為「戰力2045」（Battle Force 2045）的計畫，以應對中共威脅。該計畫要求建立一支總計超過500艘艦艇組成的海軍，包括無人艦艇。該計畫已被拜登取消。

美國陸軍退役少將、AEI國防專家費拉里（John Ferrari）憂心海軍及政府了放棄「戰力2045」計畫。「我不確定海軍下一步要怎麼走」，費拉里說，「但是，我認為海軍需要在短期內擁抱創新，因為建造艦艇需要很長的時間。」

費拉里另外警告，可視為通貨膨脹指標的美國國債債券殖利率為3.5%，「通貨膨脹是可能吞噬國防預算的隱患...如果通貨膨脹預期達到3.5%，國防部就會有很大的麻煩」。◇