少子化成國安危機 民團籲普及公共托育

臺灣低生育率已經持續兩個十年，不同政黨都承認這是「國家安全問題」，托育政策催生聯盟6日公布聯合國「人口暨發展計畫」《各種低生育率對策成效如何？》的研究報告，為深陷低生育率的臺灣，提出托育、就業、教育、世代關係暨勞動市場、經濟及婚育等六大因應低生育率的對策。

托育政策催生聯盟召集人劉毓秀表示，聯合國人口暨發展計畫2019年發布的研究報告，內容為世界各國對於低生育率的對策以及成效如何，做了詳細分析並提出建言。托育政策催生聯盟跟著聯合國這份報告的分析、建議，為臺灣擬定低生育率對策。「我們有信心這是可以做得到的，但是要能夠做到之前要能夠理解，那不是容易的事情。」劉毓秀說。

報告中指出，生育率居於世界各國之末的東亞國家，則必須先打破刻板性別角色與性別不平等，改善僵固的高工時工作模式，以及破除極度惡性競爭的「教育熱」。對婚姻、生育、家庭的傳統觀念與期待揮之不去，加上惡性競爭教育的經濟負擔，讓女性和男性都對生育卻步。

劉毓秀說明，唯一明確有效的對策，就是普及的公共托育，彈性的育嬰假促進雙薪育兒也是有用的，其他所有的做法、政策都沒有明顯效果。報告中也特別說明成功的例子，就是德國效法瑞典制度。德國的做法就是擴大公共托育，不只是3~6歲，更重要的是0~2歲，再來就是彈性育嬰假，這樣就促成雙就業及雙照顧，以此脫離低生育率。

因此，托育政策催生聯盟提出了六大因應低生育率的對策，其作法為一、托育對策：平價優質普及「真」公共化托育，其中包括0~2歲公共化托育；真公共化幼兒園（公幼及非營利幼兒園）；國小課後照顧班使用人數占國小學童總人數至少30%；以及取消公共化托育補助的排富規定。

二、就業對策：友善育兒的就業，其中包含友善育兒的工作安排；育嬰假仿效瑞典，化整為零，讓男性女性都看得到、吃得到；以及父親育兒、雙親育兒，新生兒第一個月父親九成薪育嬰假，母親也給予相對應的一個月九成薪育嬰假。

三、世代關係暨勞動市場對策：友善兩代（父母、祖父母）與企業的育兒模式；四、教育對策：托育、教育公共化，消除惡性競爭教育，並矯正大學女性及社經弱勢家庭子女讀私校、揹高額學貸的不公義現象；五、經濟對策：促進育兒家庭的經濟安全；六、婚育對策：消除婚育及同居生子障礙。

婦女新知基金會祕書長覃玉蓉表示，國際上目前所有的研究都顯示，要讓生育率止跌回穩最佳的政策，就是普及高品質的公共托育，跟友善生育且能促進性別平等的職場。臺灣高工時，降低工時一定要做，但短期至少給家長有薪育嬰假並能彈性請領，讓勞工依育兒需求處理接送與任何突發狀況。行政院目前提出，開放雙親可共同請領育嬰假，但彈性才是家長真正需要的。

覃玉蓉呼籲，政府要能夠拿出更積極的對策，去建置真正的公共托育，而最關鍵的是，在少子化這麼嚴重的時刻，政府應該要立即跟企業展開溝通，推出更多友善育兒的工作安排，讓女性不必在就業跟生育之間二選一。◇